北市集体林权制度主体改革XX县区集体林权制度主体改革“回头看”暨“巩固深化改革大会战”工作方案为全面巩固我市集体林权制度主体改革成果，打牢集体林深化改革基础，认真贯彻省林改办《关于组织开展集体林权制度主体改革“回头看”活动的通知》（林改办字[2011]1号）文件精神和《XX市集体林权制度主体改革“回头看”暨“巩固深化改革大会战”工作方案》的具体要求，结合我市实际，特制定本工作方案。一、指导思想基本原则、总体目标（一）指导思想。以科学发展观为统领，全面贯彻落实中央和省委、省政府集体林权制度改革政策，学习贯彻好今年全省林业工作会议精神，进一步巩固主体改革成果，保证改革质量，确保集体林权制度主体改革取得实效，为进一步解放和发展林业生产力，为林业发展和社会主义新农村建设作出贡献。（二）基本原则。确保国家法律政策落实到位，确保改革规范有序，确保改革质量经得起历史检验，确保工作失误和隐患不留给林权人，进一步维护林权权利人的合法权益。（三）总体目标。进一步细化责任、强化措施，以查促纠，以查促改，全面提升全市集体林权制度改革整体水平。用近百天时间，完成集体林权制度主体改革“回头看”和“巩固深化改革大会战”活动方案任务，明晰产权率达到100%，林权证发证率100%，发证合格率达到100%，档案管理合格率到达100%，纠纷调处成功率达到95%以上的总体目标。二、主要任务：（一）检查林改程序是否规范。重点检查村级林改方案是否经过报批，村民代表会议是否按要求召开，是否形成决议，有无代签现象，查阅村民小组痕迹资料，确认资料管理是否规范，合同手续是否齐全，改革程序是否合法等。（二）检查基础材料是否完整。重点查看资源调查是否详尽，有无遗漏和错位现象，林改地块周边四至是否准确，检查第1页共3页人、地、证、图、表、册是否一致，填写是否详实，承包合同是否完善。（三）检查林改档案资料是否建立、归档是否及时、管理是否规范。重点检查是否按照林改档案要求，建立林改档案并及时归档，有无专门档案室（档案柜），有无专人管理等。（四）检查林改发证落实情况。重点检查资源底数是否准确，产权是否明晰，林改过程中林权证发放是否及时到位，发证程序是否符合规定要求，林权证付卷材料是否齐全，山证是否相符，发证质量是否过关。（五）检查林权纠纷调处是否得力。重点检查有林权争议的地方，在林改中的调处情况，林改中出现的新问题是否得到有效处理，检查林权纠纷是否得到及时有效调处，重点上访案件是否解决，有无因不作为而引发越级上访情况，了解基层群众对林改的满意情况等。（六）资源管理是否到位。林改期间是否发生哄抢国有林木现象，是否发生乱砍滥伐现象；林地承包到户后是否有林农擅自改变林地用途的情况等。三、工作步骤：（一）组织准备阶段（3月10日—3月20日）。各乡（镇）要在全面总结主体改革过程中存在问题和隐患的基础上制定工作方案，并报市林改办备案。要通过多种形式进一步广泛宣传集体林权制度改革的重大意义和林权改革政策，调动广大群众踊跃参与和支持林改。（二）巩固深化阶段（3月21日—5月20日）。集中时间和力量对主要工作任务逐一进行排查，全力完成各项工作任务，巩固深化主体改革成果，保证“回头看”活动顺利进行，确保“巩固深化大会战”取得实效。（三）总结验收阶段（5月21—6月10日）。各乡（镇）要根据检查验收办法，组织自查，然后市林改办对各乡（镇）要进行全面检查。验收结束后，乡（镇）林权制度改革领导小组办公室要进行全面总结上报市林改办，然后市林改办进行总结、评比、奖励。四、保障措施：第2页共3页（一）要切实加强对林改工作的组织领导。各乡（镇）要加强对林权改革“回头看”暨“巩固改革大会战”活动全过程的组织领导，特别要在组织发动、规范操作、林权纠纷调处以及林权改革遇到的重大问题的研究解决上发挥领导小组的作用，深入实际督查指导，确保“回头看”工作有序开展，取得实效。同时，各级林权改革领导小组要采取分片包干制度，层层落实责任。（二）要制定科学合理的工作方案。在深入细致调查研究的基础上，根据林情、民情等实际情况，制定乡、村...
