XX省事业单位人事制度改革工作回顾事业单位聚集了丰富的人才资源，具有工作人员数量多、从事的行业多、专业技术人员多等特点，是事业单位发展的基础和骨干力量，在促进经济社会协调发展，全面建设小康社会中发挥着重要作用。推进事业单位人事制度改革，建立符合社会主义市场经济要求和事业单位特点的人事制度，对落实科学发展观，实施科教兴国战略和人才强国战略，促进各项社会事业全面发展有着重要意义。我省事业单位人事制度改革工作从2000年7月启动，至今历时8年，在省委、省政府的领导下，在事业单位及主管部门的共同努力下，按照“脱勾、分类、放权、搞活”的思路，结合本省事业单位的实际情况，在用人制度、分配制度和未聘人员的安臵等方面上进行了积极的探索和实践，取得了一定的经验，达到预期目的和效果，为深化事业单位人事制度改革和实施岗位设臵管理工作打下良好的基础。一、基本情况按照中组部人事部《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》精神，2000年下半年，省委、省政府批准贵州工业大学、贵州电视台、省建筑设计院、省化工研究院、省水电勘测设计院、省人民医院等等六个省属事业单位开展人事制度改革试点工作，XX市、黔东南州等部分市、州、地相继开展了人员聘用制度试点工作，到2002年年底试点工作基本结束。2003年，按照国务院办公厅转发《关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》和《省人民政府关于事业单位人事制度改革的实施意见》精神，各市、州、地在总结试点工作经验的基础上继续扩大试点，并有计划地在面上逐步推开。到2007年年底，全省完成人员聘用制度的事业单位达52%左右，已签订聘用合同的人员达68.2%以上。其中：XX市、XX县区、XX县区、黔西南州、XX市的事业单位已基本完成科学设岗、竞争上岗、签订聘用合同工作，现正在进一步完善聘后管理工作。另外的几个地（州）正在结合开展岗位设臵管理工作有计划地实施，力争2008年底前基本完成人员聘用制度工作。第1页共14页省直大部分事业单位已完成了竞争上岗、人员聘用制度工作，如贵州师范大学等事业单位还启动了管理人员第二轮的竞争上岗和签订聘用合同工作。尚未完成全员聘用制的事业单位，按照统筹安排、分步实施的原则，基本上都开展了单项制度改革，如全面推行了新增人员公开招聘制度、探索分配激励机制和中层干部实行竞争上岗、签订聘用合同等，按岗位进行管理。二、主要做法为保证事业单位人事制度改革工作的顺利开展，我省采取先设计、后施工的办法，明确人事制度改革工作的指导思想，基本思路和突出重点目标。改革初期，提出“广泛发动，先易后难，分步实施、全面推进”的工作方针，积极稳妥地推进全省事业单位人事制度改革工作。具体做法归纳有以下几个方面：（一）制定政策和方案，指导改革工作事业单位人事制度改革工作是一项复杂的系统工程，涉及面广，问题多，难度大，需精心设计，精心组织。省委、省政府非常重视这项工作，于2000年上半年开始，组织有关单位在进行大量调查研究的基础上，按照中共中央组织部、人事部《关于印发〈加快推进事业单位人事制度改革的意见〉的通知》精神和结合我省实际，出台了《省人民政府办公厅转发省人事厅关于我省事业单位人事制度改革试点工作实施意见》，省人事厅会同省委组织部制定了《XX省事业单位人员聘用制度试行办法》、《XX省省事业单位专业技术职务聘任制试行办法》、《XX省事业单位人事制度改革未聘人员安臵试行办法》、《XX省事业单位分配制度改革试点工作意见》等五个主体文件和相关政策，用以指导全省事业单位人事制度改革试点工作。XX市、XX县区和黔东南州等市、州、地和省直（属）试点单位根据中央和省里的文件精神，结合本地区、本部门的实际，也相继出台了《实施方案》和一系列具体的配套文件。2002年以后，我省先后出台了《省人民政府关于事业单位第2页共14页人事制度改革的实施意见》（省府发[2002]11号），省人事厅、省财政厅等四部门出台了《关于印发〈技术要素参与收益分配的试行办法〉的通知》。《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》（国办发[2002]35号）出台后，我省又出台了《XX省事业...
