论我国立法程序的完善[摘要]立法程序具备合法性、公开性、自律性的优良品性，但由于受我国传统法律观念中重视实体法律、忽视程序法律的影响,虽然我国现行立法程序已迅速发展，但其中的优良品性没有得到足够重视。虽然立法实体方面得到重点关注，但在一定程度上却忽视了对立法程序方面的研究。就当前而言，我国在立法程序上存在如法律案的起草机制存在不足、审议程序不合理、制定立法规划的主体缺乏主导性、立法监督体制缺乏独立性等诸多问题，阻碍了立法程序的进一步的发展。因此，通过对我国立法程序所存在的问题进行分析，从立法体系、立法规划、立法监督体制这三个方面提出合理的解决对策与方案，从而完善我国立法程序。[关键词]立法程序；问题；原因；完善[Abstract]Thelegislativeprocedurewithlegitimacy,openness,autonomyofthegoodqualities,butbecauseoftheheavyentity,lightprocedurebytheChinesetraditionallegalidea,althoughthedevelopmentofChina'scurrentlegislativeprocesshasbeenrapid,butgoodconductwhichdonotgetenoughattention,theacademiccirclesfocusonthesubstantivelegislationtoacertainextent,ignoredthestudyoflegislativeprocedures.Whetheritistoanalyzefromthetheoreticalorpracticalpointofview,ourcountrystillexistsuchasthelegislativeprocess:problemsofdraftingmechanismoflegalcase,narrowapprovalisnotstandardized,themainlegislativerulesoflegislativesupervisionandlackoflegalprovisionsetc..Therefore,throughtheexistinglegislativeprocedureproblemswereanalyzed,fromthelegislativesystem,legislativeplanning,legislativesupervisionsystemthesethreeaspectsputforwardreasonablecountermeasuresandsolutionstoimproveourlegislativeprocess,graduallyimproveChina'ssocialistlegalsystem.[Keywords]Legislativeprocedure;Problem;Reason;Perfect一、立法程序概述（一）立法程序的概念立法程序是限制立法工作者任意进行立法活动，从而使立法活动彰显和实现程序正义的制度设置。所谓立法程序就是指拥有立法职权的国家机关在制定规范性法律文件时所必须遵循的程序化以及制度化的步骤与要求，也是国家通过立法手段协调利益冲突、规范社会秩序及配置社会资源的合法途径和正当法律程序。除拥有立法职权的国家机关以外，其他任何国家机关都不是立法程序的主体，并且除行使立法权外，立法机关在行使其他权力时都不适用立法程序的要求。在法制完备的国家，立法程序这一行为规范逐步被完善，从而上升为法律——立法程序法。（二）立法程序的特征1.立法程序的合法性立法程序的合法性具体体现在以下几个方面：首先，立法程序的主体必须体现合法性。立法程序的主体必须是通过宪法或法律所确定的享有立法权力的国家部门和机关。其余的任何国家机关或团体都不可成为立法程序的主体，也都不可行使立法权。其次，立法程序的行使必须体现合法性。法律明文规定了行使立法程序的内容、主体以及流程，其他任何部门、机关都不得随意改动，这是立法活动中所必须严格遵守的标准与原则。最后，立法程序的范围必须体现合法性。立法程序是进行与立法有关的一切活动所必须遵守的程序规范，其余与立法活动无关的活动都不能依照立法程序的相关要求开展。2.立法程序的公开性立法程序的公开性具体体现在法律案的起草、提出、审议、表决等活动，应当公开进行，并让广大民众能够了解到活动的具体流程及其内容。立法程序公开的详细形式一般包括公布立法活动的具体流程、相关的立法活动向民众公开进行、许可新闻媒体进行跟踪报道、向社会公开相关会议记录等。另外，值得关注的是，对相关立法程序进行公开，也保证了广大民众可以切实行使其知情权。就目前而言，我国公民享有广泛的知情权，对立法工作者的工作有权进行了解与监督，并可以通过行使知情权这一合法途径间接地参与立法的相关活动。立法工作者应当积极主动地将相关立法活动的具体信息向公众进行传达，让广大人民群众可以行使其知情权。并且，应当公开立法机关的一系列立法活动，接受社会的广泛监督，从而达...
