农村土地流转中农户生计问题分析－以陕西省榆林市为例AbstractLandresourcesisboththebasisoflivelihoodresourceandthecornerstoneoflifeandcontentment.Becoursethetransferofthemanagementrightofrurallandisincreasing,wehavetofacemanyproblemssuchastheprotectionoftherightsandinterestsoffarmers,issuesforthemovementoflabor,socialstabilityandsoon.ThispaperanalyzedtheconnotationofthecirculationoflandmanagementrightbythepracticeofrurallandtransferinChinainrecentyears.Withthespecificareaasanexample,ithaspointedoutanddiscussedthefarmers'realisticproblemsandsystemdefectsappearedintheprocess.Thenputsoutsolutionsfromaspectsfortransformationoffarmers'employmentconcept,improvingtheadaptabilityofruraltransferlabor,improvingandinnovatingthesocialsecuritysystemoflandlessfarmers,increaseinvestmentintheconstructiontosolvetheproblemsofthelivelihoodoflandlessfarmers.Keywords:Landtransfer;Farmerslivelihood;Compensationmechanism；Fullemployment一、农村土地流转的现状（一）农村土地流转的内涵土地流转的涵义包括流转土地所有权和土地承包经营权的转让，即农民或土地承包经营主体将自己拥有的土地使用权转让给别的经营主体。现在我们应用最多的是转让土地的经营权，即在非亲友间进行的，用现金支付，转让或出租土地的使用权。（二）农村土地流转的三维度分析1.农民权益维度对于农民来说，支撑家庭一切的生活开销费用都是靠种地得来的。而把土地的使用权让给别人，农民自己的生活就失去了保障。充分保障农民权益是促进农村土地使用权的有序流转最有效的办法，不管是谁，不管什么时候都不能无视农民的存在和他们的利益需求。主要要做到以下几点：一是使农民权益不受到损害，使他们的权利有法可依，使农民的收入增加，使得农村和城市不再有收入差距。二是按农民的想法实施土地流转，各级地方官员必须以农民的想法为主，不能违反农民的想法而流转土地使用权。三是发挥市场的作用，不浪费农村土地资源。2.农业发展维度农村地区土地使用权的流转可为广大农民创造更多的经济来源渠道。一是依据国家关于农村土地流转而出台的相关法律及政策措施，使农业产业规模化经营的效果得以体现，增大对新型经营主体的支持[[endnoteRef:0]]。二是让农村的土地流转得到有效管理，保障土地流转信息渠道的畅通，帮助失地农户和耕种有困难的家庭寻找出路，把农民不要的土地的使用权转让给别人，增加农户的收入。三是规范土地用途。建立土地流转底线，确保土地使用者合法利用土地。古桂琴.服务型政府视角下的河南省新型农业经营主体发展研究[J].农业经济,2015,(05):25-26.]3.农村稳定维度要想让农村土地得到有序流转，就要维护农村稳定。一是通过科学的改革立法，从而确立高效的土地流转程序和办法。二是要阳光透明，要让土地流转在法律监督下进行，土地流转中侵害农民权益的行为须受到严厉打击。同时要降低土地规模化经营主体的商业风险。三是土地流转规模[[endnoteRef:1]]的控制，要结合农村经济现状，科学合理推进农业现代、机械化的步伐，降低农民失业风险，确保农村社会平稳发展。梁修群.河南省社会主义新农村建设若干问题研究[D].中央民族大学,2010.]（三）农村土地流转的现状加快农村土地流转的速度需积极明确的政策态度。从家庭承包经营制度“长久不变”的角度出发，孔祥智分析了土地流转中家庭承包经营制度的作用及影响，得到十七届三中全会推动了土地流转的结论。同时，为了加速土地流转开放市场交易、建立土地登记和确权制度。表12007-2014年我国农村土地流转面积年份（截止到）土地流转面积（亿亩）流转面积占家庭承包耕地总面积的比例（%）20070.645.220081.078.720091.51220122.5421.220133.42720144.1332.4数据来源：根据农业部2007-2014年公开的统计数据整理由表可知，2007年底全国土地流转面积最少，为0.64亿亩，流转面积占耕地总面积的5.2%；到2014年底，土地流转面积最多，为4.13亿亩，流转面积占耕地总面积的32.4%；从整体来看，全国土...
