从提出“三服务”宗旨到推行公务员制度VIP免费

从提出“三服务”宗旨到推行公务员制度杨树森（原载《秘书之友》2007年第1期）摘要：本文全面介绍三中全会之后我国大陆的秘书工作。全文分四个部分：⑴三中全会后秘书工作的全面恢复；⑵新时期秘书工作的新要求和新内容；⑶秘书教育和秘书学科研的大发展；⑷市场经济条件下秘书工作的新发展。关键词：当代秘书史新时期秘书工作秘书教育秘书学研究一、三中全会后秘书工作的全面恢复1.1981年全国秘书长办公厅主任会议1978年12月中国共产党召开了十一届三中全会，完成了党的思想路线的历史性转折和全党全国工作重心的战略转移，我国进入了全面进行现代化经济建设的新的历史时期，秘书工作也随之出现了全新的局面。1981年3月，中共中央办公厅召开了一次全国各省市秘书长办公厅主任座谈会，对建国后三十多年秘书工作正反两个方面经验教训进行了全面总结。这次会议充分估计了“文革”对秘书工作造成的巨大破坏，对“文革”前形成的一系列秘书工作制度进行了认真讨论。会议认为“文革”前许多秘书工作制度在当时是完全合理的和行之有效的，重申其中许多制度在新时期仍然需要认真执行。会议同时指出，随着时代的发展，原来的一些制度在新时期需要进一步修改完善。2.“公文处理办法”的发布和修订1981年全国秘书长办公厅主任会议召开后，国务院办公厅根据会议精神，于1981年2月27日公布了《国家行政机关公文处理暂行办法》，这是对1951年5月政务院发布的《关于行政公文处理暂行办法》第一次全面修订。1987年、1993年国务院办公厅对这一办法又进行了两次修订。2000年又进行一次重大修订，并以国务院的名义发布了《国家行政机关公文处理办法》，2001年1月起在全国行政系统施行。3.关于领导干部要亲自起草重要文件的指示领导人亲自动手起草重要文件，是中共从革命战争年代起第1页共17页就形成的优良传统。但是，这一优良传统建国后没有得到保持和发扬，经过十年“文革”，更是被破坏殆尽。为了恢复和发扬党的优良传统，1981年5月7日，中共中央发出了《关于各级领导干部要亲自动手起草重要文件，不要一切由秘书代劳的指示》。文件规定：“今后，领导者个人的重要讲话、报告，一律要亲自动手起草。领导机关的重要文件，一律由领导者（或指定一位负责同志，或由若干人合作，一人负主责）亲自动手，亲自指导、主持起草工作。所谓亲自动手，主要是指领导者必须开动脑筋，提出文件的基本思想，包括主要的观点、意见、办法""文字的加工整理，可以由秘书或其他适当人员协助，但不得把起草工作全部推给他们。”指示阐述了领导干部亲自动手起草重要文件的重要意义，指出这“不是技术性的问题，而是领导工作的原则性问题”。中央的这个指示是对各级领导干部发出的，但它在重要文件的产生程序和内容上的要求、秘书人员在起草重要文件过程中的作用、秘书和领导的关系等方面，对秘书工作者也有重要的指导意义。二、新时期秘书工作的新要求和新内容1.1985年全国秘书长办公厅主任会议1985年1月，中共中央办公厅主持召开了全国秘书长办公厅主任座谈会，这次座谈会总结了1981年秘书长办公厅主任会议以后四年来秘书工作的经验，确定了今后秘书工作的发展方向，在共和国秘书工作史上具有特别重要的意义。第一，这次会议着重研究了新形势下如何发挥秘书部门的参谋助手作用问题，第一次把参谋作用提到助手作用之前，对秘书工作提出了新要求。第二，这次会议明确了秘书工作必须坚持“为领导工作服务，为各部门和下级单位服务，为人民群众服务”（简称“三服务”）。第三，这次会议从强化秘书部门参谋职能出发，明确提出新时期秘书工作必须实现“四个转变”：从偏重办文办事转变为既办文办事又出谋献策；从收发传递信息转变为综合处理信息；从单凭老经验办事转变为实行科学化管理；从被动服务转第2页共17页变为主动服务。2.秘书工作内容的拓展随着秘书部门参谋职能的强化，秘书工作在领导决策的形成和实施过程中的辅助作用越来越重要，秘书工作的内容在20世纪80年代后有了新的拓展。这主要表现在以下几个方面：⑴调查研究在秘书工作中的地位得到提高。从80年代早期起，各地市以上党政领导机关办公厅（室）中的“研究室”...