农村义务教育投入体制问题研究摘要：，作为推进新农村建设的信息载体和文化支撑的农村义务教育，全面建设和谐社会主义新农村的基石是建设社会主义新农村与人民群众和谐，人与自然和谐相处。农村义务教育投入是农村发展的一项极为重要的任务。因此，在新农村建设的背景下，要思考和总结农村义务教育投入体制方面存在的问题，财政投入力度要加大，政府的义务要体现在农村义务教育上;为了让各级政府财政责任和能力能够匹配，那就要做好分配工作;为了农村义务教育真正得到发展，要调整义务教育的配置结构。妥善安排转移支付资金，有正确的测量体系;建立健全法律保护机制，稳定农村义务教育投入机制的正常运行。关键词：农村；义务教育投入；现状问题；策略随着农村社会的进步，农村经济的发展，农村发展的最艰巨的任务是农村义务教育。农村义务教育对农村和农村经济发展起着决定性作用。这是因为农村只能依靠农民自己去建设。虽然国家应该给予强有力的支持，离开农民，农村就不能发展。农村义务教育在农村社会、经济、文化等方面的建设中的支撑点，新农村建设的基石是建设社会主义新农村与人民群众和谐，人与自然和谐相处。因此，在当前新农村建设的背景下，对农村义务教育新时期投资体制存在的问题要反思和总结。作为农村发展的一项重要工作的农村义务教育投入。有着现实意义是开创了农村义务教育的新局面，改变了全国农村义务教育的现状。一、农村义务教育投入体制的历史演变新中国成立以来，“义务教育”这个概念还没有出现，一般统一称为基础教育，这一时期整个农村基础教育的投入管理体制主要是国家统一财政和分级管理。中国九年义务教育开始实施于1986年，到现在2018年九年义务教育的覆盖面的范围很广，在中国教育历史上属于里程碑的地位。在九年义务教育发展的过程中，农村义务教育投入体制是一步步发现解决问题和完善体制的，有着自己的历史故事。所以，农村义务教育是义务教育工作里的重中之重。(一)“地方负责，分级管理，乡镇为基础”阶段1985年，中央提出基础教育实行由“地方负责，分级管理”的财政体制。（1）1986年颁布的《中华人民共和国义务教育法》则以法律的形式将这一制度确定下来。该法规定，“实施义务教育所需事业费和基本建设投资，由国务院和地方各级人民政府负责筹措，予以保证”，同时提出了“地方负责，分级管理”，谁办学谁掏钱的原则。（1）农村义务教育开始形成了新的一种管理模式，就是地方政府要负责农村义务教育的开展，上级按级别来管理义务教育的投入等方面，以乡为农村义务教育的基础，要体现出农民的教育农民自己来办，体现人民当家做主的权利，那么关于农村义务教育的责任问题要由乡政府和农民共同承担。从当时的情况看，这种投入体制在鼓励地方政府在改革开放初期加大教育投入，促进义务教育发展方面发挥了一定作用，因为其比重相对较低的中央政府收入和相对丰富的地方财政。1994年，尽管政府财政结构发生了变化，但教育投入体系并未作相应调整，导致财政和行政权力失灵，也导致农村义务教育“以乡为主”的投入机制出现了问题，义务教育的模式面临着考验。在这种情况下，由于财政体制改革的影响，“教育法”和“义务教育法”相继被国务院取消，农村教育成本增加和农村教育筹资两个方面的政策，导致农村义务教育经费的两大来源教育费和杂费的收入成为教育投资的单一渠道。农村义务教育经费更加紧张，农业，农村和农民问题加剧。因此，对农村义务教育投资体制进一步调整和完善势在必行。(二)“地方政府负责，分级管理，县级为主”阶段由于税费改革后，农村义务教育投入所遇到的困难迫切需要解决，国家出台了很多政策，从2001年5月29日开始，国务院提出了“地方政府负责，分级管理，县级为主”的新的农村义务教育管理制度；到了2002年4月，国务院办公厅进一步明确各级政府的责任，建立“以县为主”的投入管理制度；在2003年，国务院再次强调实施“以县为主”的农村义务教育管理体制。（2）县政府对地方教育发展计划的整体得到管理，实现了资金使用和人员负责的安排。但是，建立这样一个投资体系是一个非常困难的过程。在“县”投资的转型过程中，...
