目录一、理论概述....................................................1（一）危机管理..............................................1（二）突发事件..............................................1（三）社会预警作用..........................................2（四）公共应急法制定义......................................2二、国内外应急法制比较..........................................2（一）国外应急法制介绍及特征................................2（二）我国应急法制特征......................................4三、我国应急法制建设存在的问题..................................5（一）法律地位不高..........................................5（二）法制不统一............................................5（三）法制不完善............................................6（四）法制执行力不足........................................6四、我国应急法制建设发展对策....................................7（一）宪法中规定应急法制....................................7（二）协调应急法制..........................................7（三）完善应急法律制度......................................8（四）建立统一危机管理机构..................................8参考文献........................................................9论应对突发事件的法制建设[摘要]随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，我国社会矛盾明显增多，处理起来难度较大。如何才能更好地加强和创新社会管理呢？党的十八大报告明确提出，要加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。这一社会管理机制的确立，不仅是对改革开放以来我国社会管理实践经验的总结和发展，而且是新形势下加强和创新社会管理，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安的基本路径和方法。本文分析了我国应对突发事件法制建设所存在的问题，并对我国未来法制建设提出了明确的发展思路。本文分为四个部分，第一部分介绍了关于法制建设的理论概述，第二部分分析了国内外法制建设的特征。第三部分分析了我国法制建设存在的不足，第四部分分析了我国法制建设未来发展思路，为其他应急法制建设提供了思路。[关键词]突发事件；应急；法制建设一、理论概述（一）危机管理危机管理：在公共危机爆发过程中，解决公共危机所采取的应对机制和制度安排，通过运用行政紧急权力的方式，来进行控制，从而能够有效调整公民与公民、公民与国家之间的关系。（二）突发事件紧急情况下，作为公共应急法制的核心概念，事实上，是“突发公共事件”，的缩写，和紧急，紧急情况，危机事件，突发事件，公共危机类似的概念意义。突然发展的不确定性，严重的危害和公众，时间紧迫，需要采取特别措施的功能。综上所述，根据事件发生损害国家和社会的严重程度可分为战争的状态紧急状态，政治突发事件，社会突发事件。什么是危机？有许多专家和学者在国内和国外的定义下，估计不下几十种。美国学者赫尔曼:/危机的是一种情境状态，决策主体的根本目标受到威胁，反映了非常有限的时间内改变决策之间发生超出决策主体的期望，罗森塔尔:/危机是一个严重的威胁的根本价值观和行为的社会制度架构的代码，并在高时间压力和不确定性的情况下，我们必须做出关键决策的事件。这个事件及其后果可能造成巨大损害的组织和它的人民，产品，服务，资产和声誉。中国学者薛澜，张强，仲恺斌觉得:/危机通常是一个严重的威胁或挑战决策者的核心价值，是信息非常充分，发展具有高度的不确定性和需要快速决策和其他不利的情况下汇聚。（三）社会预警作用社会预警可以防止早期预警。警告报警，报警和报警处理。警告的传闻搅拌群众产生一些非理性的行为，状态，地方人民政府应当避免由于缺乏信息引起的恐慌和没法面对。（四）公共应急法制定义公共应急法制，就是突发情况的特殊应对法制，也可以说是应急法制，就是针对突发事件对于及时的法律保障。在中国，现代法制成立得比较晚，公共应急法制的分析研究更加是停滞...
