贯彻从严治党要求,全面推进两个责任落实。公文学习资料仅此一本。。。。。今天，市局党组利用中心组学习扩大会平台专题学习，研究部署全面从严治党工作，表明局党组对全面从严治党工作、对两个责任落实的高度重视，刚才专题学习了各位领导讲话，总局的专项检查也说明我们在这方面也的确需要再学习、再认识和再提升。按照中心组学习安排和xxx书记的要求，我结合分管工作，简要谈谈主体责任与监督责任方面的一些理解，很粗浅，思考不是很成熟，仅供与会人员研讨交流，主要是提高大家的思想认识，把全面从严治党的责任抓得更紧、制度扎得更牢，监督抓得更实。一、全面从严治党“两个责任”的基本内涵提出两个责任的历史背景：2013年11月，党的十八届三中全会第一次明确提出：落实党风廉政建设责任制，党组负主体责任，纪委负监督责任。2019年12月，党的十八届六中全会通过了《中国共产党党内监督条例》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，突出了全面从严治党主题，明确了两个责任内涵。2019年4月，税务总局出台了《税务系统全面从严治党主体责任和监督责任实施办法（试行）》，对税务系统全面落实从严治党要求进行了再分解、再细化，为推进税收现代化建设提供了强有力的思想保证和组织保障。主体责任的基本内涵：主体责任是指党组对党风廉政建设和反腐败工作负有主体责任，包括八个方面的内容：即党组的集体责任;党组书记第一责任;党组成员的领导责任;党建工作部门统筹协调、组织推进责任;各职能部门协助责任;纪检监察机构监督执纪问责责任;党支部负责落实本支部全面从严治党工作的责任;党支部书记是本支部落实全面从严治党主体责任的第一责任人。《中国共产党党内监督条例》第三章〈党组的监督〉第十五条指出：党组在党内监督中负有主体责任，书记是第一责任人，党组成员在职责范围内履行监督职责，各责任主体在职责范围内都负有监督职责。从《党内监督条例》到总局《实施办第1页共5页法》，可以看出主体责任包含着监督责任，监督责任也包含主体责任，两者密不可分，互为责任主体，主体责任没有职务之分、岗位之分和部门之分。监督责任的基本内涵。监督责任是党章赋予纪检监察机构的重要职责，按照“转职能、转方式、转作风”的要求，纪检检察部门既要协助党组加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，又要督促检查相关部门落实党风廉政建设的各项工作，突出抓好监督执纪问责职能。从职责定位上看，各级纪检组是从事党内监督的专门机关，是监督的再监督，具有党内监督的权威地位和不可替代作用。从监督对象上看，主要包括党的各级领导机关和党员干部，包括对其派驻机构的监督，也包含对各级领导班子主要负责人的监督。主体责任承担者既要做到自身履职尽责，又要支持纪检监察部门履行监督责任;监督责任既要对领导干部执法守纪情况实施监督，也要对主体责任落实情况实施监督，监督责任中包含着主体责任，纪检监察机构只是党内监督的专职机关，履行监督执纪问责职能。两者辩证关系。落实党风廉政建设的主体责任与监督责任，是党章赋予各级党组织和纪检组的政治责任。主体责任和监督责任是推进党风廉政建设的“车之两轮”、“鸟之双翼”，主体责任是基础，监督责任是保障，二者兼得，不可偏废。重要意义。两个责任是全面加强党要管党、从严治党的重要举措，有利于各级党组落实责任制的执行力和可操作性，为我们强化责任落实、严格责任追究指明了方向。最近两年，中央和总局下发两个责任相关文件逐年增多，重视程度之高、推进力度之大、问责追责之重是前所未有的，充分说明两个责任在落实全面从严治党要求中具有显著地位和重要作用。二、当前对“两个责任”存在的认识误区党组能否落实好主体责任，纪检组能否有效实施监督责任，直接关系到全面从严治党举措落地生根的最终成效。当前干部队伍的部分同志对“两个责任”的理解还不够全面深刻，主要有以下几种思想认识和误区：误区一。对全面从严治党的思想认识有偏差。少数领导干第2页共5页部对全面从严治党的理解把握不到位，有的同志把从严治党等同于反腐败，没有认识到党的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设也是从严治党的重...
