开题报告一、论文题目：C市食品安全管理存在的问题及对策研究二、论文的背景和意义民以食为天，食以安为先，食品安全无疑是全社会安全的重要组成部分。随着中国特色社会主义建设进入新时代以后，人们对于高品质生活的需求在日益提高，而食品作为人们生活不可或缺的要素之一，人们对食品安全的需求也更加强烈。虽然我国一直保持对食品安全的高度重视，食品安全管理也取得了一定的成果，但不可否认现阶段食品安全领域问题依然较为严重，频繁发生的食品安全事件在威胁着人们身体健康的同时也给经济社会造成严重损失，从2008年的三鹿奶粉事件、2011年的双汇“瘦肉精”事件到2019年的学校食堂出现霉腐食物、2020年进口冷链食品检出新冠病毒事件等重大食品安全安全突发事件都充分表明了广大人民群众对食品安全的关注和焦虑，食品安全管理仍任重而道远。本研究以C市为例，根据C食品安全管理的做法与成效，结合公众满意度、食品抽检情况来探究食品安全管理存在的主要问题以及问题产生的原因，并以此为依据提出解决的对策，进而丰富了我国食品安全管理的理论体系。以整理性治理理论、新公共服务理论、新公共服务理论为基础深入解读C市食品管理存在的问题，从理论的角度给出解决问题的有效策略，为食品安全管理提供了理论上的指导。现实意义：C市作为常住人口2000万以上的超大城市，食品安全跟每一个密切相关，研究C市食品安全管理问题有助于更好地提升食品安全管理水平，保护人民群众“舌尖上的安全”，也为其他地区的食品安全管理工作提供一定的参考价值。另外，本文采用的满意度调查是了解民众对政府履职情况认可度的有效手段，是反映政府在食品安全维护、食品安全管理等相关工作情况的重要指标，对食品安全管理实践具有着重要的指导作用。一方面有利于体现政府行政的人本理念，同时也是食品安全管理现代治理体系构建的有力推手。二、国内外研究起初我国的食品安全管理以行业管理为主要施力点，后经管理实践和理论研究的进一步深入，逐步过渡到社会管理。刘亚平、文净等将我国的食品安全监管划分为四个发展阶段：第一阶段是1992年至2003年的开放式管理阶段；第二阶段为2004年至2008年的分环节互补式管理阶段；第三阶段为2008年至2013年的集权互补式管理阶段；第四阶段为2013年以后的综合协调互补式管理阶段2。我国食品安全监管研究离不开当时的实事背景，不同时期有不同的研究重点。2013年之前，我国食品安全管理存在职能分散、多头管理的问题，卫生、农业、质监、工商以及食药监等多个部门都承担着一定的食品安全管理职能，且各部门之间缺乏有效的协作，各个部门之间各自为政，且管理职能界限模糊，交叉管理现象严重，导致食品安全管理效率长期低下，民众满意度较低。针对当时存在着这一问题，有学者给出了两种对策建议：一种是强化部门之间的协作。食品安全管理工作量大繁杂，仅凭一方管理力量很难保证管理质效，而顶层设计部门整合不能一蹴而就，在不能实现统一行使管理职能的基础上，加强各监管、主管部门沟通交流机制建设，加强部门间合力具有很强的现实意义。另一种是对食品完整链条的管理需求进行整合，实施各个环节全面管理。食品安全问题具有涉及面广、不稳定性因素较多、专业性要求较高等特点，这极大地增加食品安全管理的难度，因此，需要在统一的部署和密切的协作下进行整体推进3。通过食品安全管理顶层制度完善实现整体性治理，从根本上解决职能不清、重复管理、监管真空问题。国外对于食品安全管理一直保持着高度的重视，以期通过实施有效的管理来对市场固有缺陷加以干预，从而达到维护食品安全，保障食品市场稳定有序发展的目的13。Kinsey（2003）在其研究中指出，食品安全影响因素较多且较为复杂，例如，食品生产过程中大量的化学物品的使用对水、土壤、空气等造成的污染；农产品加工、仓储、运输过程中防腐药物的过量使用；微生物过量繁殖所引发的相关食源性疾病；食品加工过程中相关生产工艺、生产技术等存在的潜在安全风险；新科技、新技术在食品生产、加工、销售过程中的应用所带来的新的食品安全管理挑战。该学者建议，在制定和实施食品安全管理制度的过程中，要重点...
