开题报告一、论文题目：N市A区基层社区矫正工作困境与对策研究——基于公共管理视角二、论文的背景和意义2020年7月1日《中华人民共和国社区矫正法》（本文以下简称《社区矫正法》）正式实施。此次立法是我国就社区矫正工作进行的第一次单独立法，是我国的社区矫正工作进入了一个全新的发展阶段的重要标志，这也是我国社区矫正工作当前面临的一个最大新形势。该法是有史以来中国首部对社区矫正工作进行全面规范的法律，明确了开展社区矫正是政府公共管理部门的法定之责、道中之义、必为之事，对推动我国国家治理能力进步和治理体系质量发展极具意义。该法的颁布实施是对我国社区矫正工作十八年来取得成绩的充分肯定，总结汲取了我国社区矫正工作改革、发展、创新所取得的众多成果和丰富经验，进一步奠定了社区矫正工作的立法地位和骨骼框架，对推进我国社区矫正事业的规范化、法制化高质量发展具有着非凡的意义。该法的实施，是社区矫正工作近二十年探索发展过程中的里程碑事件，社区矫正工作在中国境内广泛推进开展是我国政治、经济和法治文明进步的重要体现之一，也是我国政府公共管理职能发展进步的必然规律。本研究结合国内外研究成果和经验，以N市A区为研究对象，分析我国基层社区矫正工作在当前新势下面临的困境，运用法治理论、协同治理理论等公共管理学理论多维度分析思考并提出相关对策建议，力求使社区矫正工作的推进实施更加高效，并有助于新法施行后的相关配套法规制度及指导性文件的准备及制定，对今后我国社区矫正工作尤其是基层社区矫正工作的高质量健康发展具有重要的参考意义；也有助于促进我国刑罚制度与国际行刑趋势的接轨，提高社会文明的水平，促进国家长治久安。随着新法的颁布实施，本研究亦将有助于引导国内相关学术力量将社区矫正理论研究的重点从刑事法学角度更多的转变到公共管理学角度，关注公共管理部门应该做什么、怎么做，尤其是更加关注基层社区矫正的工作，出现更多的面对基层的具有操作性指导性的研究成果。二、国内外研究江南大学王金元教授认为，基层社区矫正工作应该加强社会化，各级司法机关应该积极组织各种的社会力量依法参与到社区矫正工作之中。社会力量广泛参与能有效的确保矫正对象再社会化的实现，因此社区矫正工作整个流程必须坚持社会化手段充分参与到其中。社区矫正工作的本质属性决定了基层社区矫正工作的社会化，社区矫正工作社会化符合社会生态体系理论发展需求，是行刑社会化思想的重要体现。各级司法机关应该首先明确监管、矫正和服务是社区矫正工作社会化的基本要求，针对矫正对象进行全面评估是首要手法，灵活采用的社会工作专业方法，保证社区矫正目标实现，保障社区安全和谐稳定。上海政法学院刘强教授认为社区矫正工作本质是一项刑事事务执行行为，是犯轻罪或社会危害性相对较小的罪犯在其所生活的社区中接受刑罚执行活动的统称。他认为，我们应该在三个层面来理解社区矫正的刑事执行属性：第一，这刑事执法行为的体现，应该突出刑事的惩罚惩戒性和司法的权威性、严肃性，与一般的刑满释放人员的安置帮教工作、社区矛盾调解工作以及社区的一般社会性工作存在着本质区别；第二，社区矫正的对象是特定罪犯，只有符合社区矫正法规定的特定罪犯，才可以成为社区矫正对象；第三，社区矫正是在社区中的刑事执法活动，它强调政府公共管理部门要充分组织和利用基层广发的社区资源对执法对象进行矫正，并提供帮助和服务。刘强教授认为从法治观念出发看，根据中央深化司法体制改革的精神和全面推进依法治国的精神，社区矫正工作的改革发展发现主要体现为以下三点：一、社区矫正机构的设置管理运作应逐渐转向垂直管理的方向，从而确保社区矫正机构依法独立公正行使执法权；二、社区矫正的执法行为应以人为本，以法律事实为依据，并淡化行政区域的划分；三是社区矫正的基层机构应由街道（乡镇）司法所改制成区县一级的执法大队（可下设中队）或社区矫正中心，这将有利于建立符合我国实际情况的正规化、专业化、职业化的执法人员管理制度，促使我国社区矫正基层机构开展工作不断科学发展进步。部分发达国家及发展中国家社区矫正工作的...
