目录摘要1前言2一、地方政府治理能力及其现代化.......................................2（一）治理的内涵.................................................................................................................2（二）地方政府治理能力的内涵.........................................................................................2（三）地方政府治理能力现代化的内涵.............................................................................3（四）地方政府治理能力现代化的理论基础——善治......................................................4二、地方政府治理能力现代化的困境表现.................................4（一）地方政府治理能力现代化理念有待加强.................................................................41.依法治理理念需进一步加强...............................................................................................42.民主治理理念有待进一步完善...........................................................................................4（二）地方政府实施现代化治理能力不足.........................................................................51.地方政府政策执行能力不强...............................................................................................52.地方政府提供公共服务的能力不足..................................................................................5（三）信息化管理技术运用不充分.....................................................................................61.信息管理技术应用的观念缺失...........................................................................................62.信息管理技术平台建设滞后...............................................................................................6三、地方政府治理能力现代化困境成因分析...............................7（一）理念之因：地方政府治理能力方式的惯性..............................................................71.地方政府科层组织存在惯性和惰性影响...........................................................................72.公民参与的主体意识不强...................................................................................................7（二）制度之因：地方政府治理能力结构的失衡..............................................................81.地方政府自我管理能力与政府社会治理能力的失衡......................................................82.地方政府宏观能力与微观能力的失衡..............................................................................8（三）实践之因：地方政府治理能力目标的错位..............................................................81.地方政府治理目标的选择性缺位......................................................................................82.地方政府治理目标的自利性越位......................................................................................9四、地方政府治理能力现代化的提升路径.................................9（一）重塑地方政府与社会的关系：地方政府治理能力现代化的理论..........................91.积极培育社会组织，充分调动社会参与治理的主动精神...............................................92.充分发挥地方政府的能动力，提高政治沟通能力.........................................................10（二）重塑中央与地方政府的关系：地方政府治理能力现代化制度选择....................101.正确界定中央与地方的事权，落实地方政府治理的有效执行能力.............................102.有序改革中央与地方的人事权，推进地方政府治理的精英录用能力.....
