开题报告一、论文题目：切实加强我国的流动人口管理——以上海X社区为例二、论文的背景和意义1.研究背景农村劳动力向城市的涌入随着社会以及城市化的发展而逐渐增加，这些农村剩余劳动力作为流动人口存在于城市社会中，城市因为这些流动人口的存在提升了自身的人力资源使用率以及人口配置状况。同时，这些剩余劳动为城市的工业与现代化发展提供了充足的资源。另外城市的运行以及服务体系的完善，都因为大量流动人口的涌入而得到提升，整个城市社会因此而取得了较大的发展。流动人口在社会主义市场经济环境下，作为人力资源有效支持并保障了城市的工业以及现代化发展。因此对于城市社会的和谐稳定以及健康发展而言，十分有必要针对城市流动人口做好一系列的服务以及管理工作。国家和政府也重视到了城市流动人口对城市发展的重要影响，并逐渐加大了对这部分人口的管理力度。并在管理城市流动人口的过程中引入了越来越多元化的主体。传统形势下对流动人口的管理仅仅是单一的行政模式，但是后续多元化主体尤其是流动党支部的建设有效发挥了对流动人口的管理以及沟通作用，保证了城市社会矛盾的消除以及稳定运行。对于我国政府而言，流动党支部的建设是其向服务型政府转型与改革的重要一步。本文在充分阅读并整理与行政管理相关文献的基础上，以上海市半淞园路社区对流动人口的管理作为实践研究对象，通过管理理论与实践研究相结合的形式，寻找该社区在管理流动人口过程中的具体表现以及问题，分析流动人口管理问题存在的原因并给出有针对性地改善意见。为后续各城市对流动人口的管理与服务工作水平的提升提供参考。2.研究意义针对城市社区在运行过程中对当地流动人口的管理研究有以下几方面的现实意义：首先通过研究分析某一社区的流动人口情况，可以在工作过程中对流动人口的流入与流出数据进行有效掌握与了解，进而为后续管理政策的实施与制定提供数据支撑；其次，流动人口生存并居住于城市社区中，因此如果在社区中加强文化以及法治的宣传，可以有针对性的有效降低流动人口的违法事件，进而保障整体社会的稳定发展；同时流动人口在陌生城市环境中的生存也面临一系列的问题，例如流动人口的医疗、就业以及子女教育等。而作为政府公共管理范畴的社区可以在工作过程中直接接触到流动人口，因此社区在工作过程中应及时了解这部分人口的需求并帮助提升其生活质量。最后在社区层面加强对领导人口的管理工作，不仅有利于社区与社会的稳定还有利于帮助流动人口尽快融入当地生活，有效降低政府层面的管理压力。三、国内研究目前我国城市社区流动人口管理模式和管理理念发生了很多变化。已经构建起政府牵头协调，会同公共服务机构、社区党组织、街道居委会和其他公共组织齐心协力为社区流动人口提供与城市居民平等共享城市公共服务资源的管理模式。这种管理模式的主要工作内容有以下四方面：①社区流动人口登记统计工作；②社区流动人口居住证发放工作；③社区流动人口日常管理工作；④社区流动人口居住变更登记工作。街道社区流动人口服务管理机构与公安机关密切配合从而保证以上四方面工作顺利开展。目前在我国经济快速发展和社会环境不断变化的推动下，城市流动人口不仅在数量上与日俱增，而且在管理服务标准也不断提高，从而导致城市基础社区在管理服务流动人口的具体工作中暴露出诸多短板问题。国内学者郭奕晶针对社区流动人口管理服务工作中短板问题展开探讨，认为目前短板问题主要体现在以下四方面：①针对社区流动人口管理服务的法律法规存在缺失或滞后现象；②社区流动人口管理服务主体缺乏协调性；③社区流动人口管理服务主体的管理理念有待转变；④社区流动人口管理服务机制有待完善和创新。国内学者陆杰华认为目前我国社区流动人口管理服务工作中短板问题主要体现在以下四个方面：①目前流动人口的户籍属地管理机制与自发性人口流动管理制度之间存在较大冲突；②针对社区流动人口管理服务的法律法规存在缺失或滞后现象；③目前我国流动人口综合管理机制有待进一步完善；④流动人口管理预警机制不完善，导致相关管理决策缺乏针对性。学者陈菊红（2018）选取流动人口的多元化需求作...
