社区流动人口管理存在的问题及对策研究分析-以上海X社区为例 人力资源管理专业VIP免费

1导论1.1研究背景及意义针对城市社区在运行过程中对当地流动人口的管理研究有以下几方面的现实意义：首先通过研究分析某一社区的流动人口情况，可以在工作过程中对流动人口的流入与流出数据进行有效掌握与了解，进而为后续管理政策的实施与制定提供数据支撑；其次，流动人口生存并居住于城市社区中，因此如果在社区中加强文化以及法治的宣传，可以有针对性的有效降低流动人口的违法事件，进而保障整体社会的稳定发展；同时流动人口在陌生城市环境中的生存也面临一系列的问题，例如流动人口的医疗、就业以及子女教育等。而作为政府公共管理范畴的社区可以在工作过程中直接接触到流动人口，因此社区在工作过程中应及时了解这部分人口的需求并帮助提升其生活质量。最后在社区层面加强对领导人口的管理工作，不仅有利于社区与社会的稳定还有利于帮助流动人口尽快融入当地生活，有效降低政府层面的管理压力。1.2相关概念综述1.2.1流动人口的概念界定目前流动人口一词尽管在我国对绝大部分人来说都是一个耳熟能详的概念，但是究其概念内涵和外延来说，官方至今对此没有一个全面准确的界定，因此，各种媒体中出现了许多与之类似的杜撰名词，譬如外来人口、农民工、外来务工人员等，这些看似杜撰的词汇实际是依据这部分人口的突出特征或者学者研究角度需要而对其命名的。实际流动人口是依据我国特有的户籍管理制度而命名，所以这种命名符合我国国情，也更为恰当。查阅《百科全书》，它将所有暂时性离开常驻地的迁移人口统称为流动人口，可见这种定义与户籍管理制度无关。如果在百度“查询中输入流动人口”一词，它重点关注一下三点：①主体必须是成年育龄者；②迁移的主要目的是寻求谋生途径；③户籍不变，仅去异地居住。而对国外这类人群统称为人口流动或者国内移民，没有更为详细的划分方法。我国对人口管理坚持属地化管理原则，所以依据人口户籍属性可以将领动人口以下两大类：其一是非本地户籍的人口称其为流入人口，也就是通俗说的外地人；其二是拥有本地户籍却离开本地的人口称其为流出人口，也就是通俗说的本地人。学者段成荣和孙玉晶（2017）在从空间角度研究我国流动人口统计口径的历史变动时，认为应该以公安派出所辖区来界定我国的人口迁移现象，因为我国主管户口管理的最基层单位就是各地派出所，只要人口移动行程范畴超出了其属地派出所的管辖区域均可视为人口迁移。他们在从人口流动角度研究该课题时，认为只要不发生户籍变更的人口移动均可视为人口迁移。所以他们认为无论从何角度研究分析人口迁移现象，界定人口流动概念内涵和外延时都应该坚持弹性原则。综上所述，国内外专家学者在围绕人口流动现象展开探讨的过程中，研究分析的角度不同，其出发点和研究目标均有较大差异性。这也是目前我国将这类人口称之为流动人口、流入人口、外来人口和民工等的主要原因。鉴于此，本研究将从流动人口的广义层面展开探讨，并围绕，本文结合广义层面的定义展开探讨，即以百度查询的流动人口概念作为主要参考，重点关注其以下三个主要特征：①主体必须是成年育龄者；②迁移的主要目的是寻求谋生途径；③户籍不变，仅去异地居住。1.2.2城市社区流动人口管理研究我国流动人口管理属于各级地方政府的主要行政管理职责之一，因此，本研究在探讨城市社区流动管理过程中，也主要研究分析各级地方政府及其人口管理职能部门规范管理流动人口制度和措施，譬如流动人口管理的法律、规章和相关政策。也包含信息登记、治安管控、服务措施等具体措施。各级地方政府只有充分掌握辖区内流动人口的基本信息和主要特征，才能有效惩治违法犯罪，保障区域内社会安宁。在经济社会快速发展和政府转变管理理念的共同推动下，各级地方政府坚持以人为本的流动人口管理原则，在具体管理工作中坚持管理与服务并重，最大可能为流动人口在就业、住房、社保、教育、健康、维权等事关其切实利益方面提供最人性化的优质服务，从而保障其在居住城市能够安居乐业，这不仅有助于加快推进我国流动人口市民化，而且有利于促进我国现阶段社会和谐发展。目前我国城市社区流动人口管理模式和管理理念发生了很多变化。已经构建起...