优化营商环境视域下“放管服”改革的运行机制研究分析 公共管理专业VIP免费

1绪论1.1研究背景2021年6月2日，在全国深化“放管服”改革着力培养和激发市场主体活力电视电话会议上，李克强总理提出：营商环境是市场主体生存发展的土壤。要以“放管服”改革为抓手，培育壮大市场主体，激发市场活力和创造力，持续推动我国经济稳中加固稳中向好。一个国家经济要迈向一个新的台阶，优化营商环境至关重要，而税收营商环境作为营商环境的重要组成部分，也是衡量营商环境是否优良的指标之一。为优化税收营商环境，国家税务总局通过不断优化纳税服务，实施便民办税春风行动计划，推出了一系列办税便利化措施，方便群众办税。推行线上办税、减税降费等措施，切实减轻纳税人的纳税负担，提高纳税效率和纳税人的满意度。1.2研究意义作为优化营商环境试点城市之一，汕头市制定了《汕头市经济特区优化营商环境条例》，以加快建设现代化沿海经济区和省域副中心城市，营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，进一步激发市场主体活力，促进经济高质量发展。本文通过以下这些方面来研究汕头市税收营商环境，了解汕头市在“放管服”改革过程中优化税收营商环境的各种措施及政策，通过具体成效了解实施过程中的不足，并对这些不足进行分析，从而寻找提高汕头市税收营商环境的对策。一方面促进汕头市税收营商环境的提高，另一方面为其他同类型的城市优化税收营商环境提供一定的借鉴意义。2“放管服”背景下改善汕头市税收营商环境的相关概念2.1放管服“放管服”就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放管服”改革的目的主要是转变政府职能，使市场在资源配置中发挥关键作用，而政府可以更好地发挥其作用，建设一个专注于提供令人民满意的服务型政府。其中，“放”就是中央政府通过给地方政府下方行政权，降低企业或者社会组织在办理事务方面的准入门槛，减少没有法律依据或法定权限的行政权力，并厘清不同政府部门重复管理的行政权，以提高个人、市场和社会组织的各种办事效率。“管”就是政府部门应通过权力下放，创新和加强其监管职能和监管体系，促进市场公平竞争。“服”是指政府要转变职能，减少对市场的过度干预，明确由市场自主决策，减少市场主体在运行时的各种行政成本，激发市场主体的活力，促进市场主体的创新能力。2.2营商环境营商环境是市场参与者即企业的进入、生产、经营和退出所涉及的一系列相关的外部因素和条件，是一个系统工程，涉及经济和社会改革以及许多领域的对外开放。其中影响企业活动的各种因素包括政治、经济、社会和法律因素等。一个地区营商环境的优劣对该地区有着非常大的影响，如果一个地区有着良好的营商环境，那么这个地区在招商引资方面会有很大的优势。一方面会促进地区经济的发展、增加地方财税收入，另一方面可以一定程度上解决社会就业问题。总的来说，良好的营商环境是一个国家或地区经济“软实力”的体现，同时也是一个国家或地区提高其整体竞争力的重要方面。此外，营商环境应以法治为导向，应该有公平和透明的法律和监管程序。营商环境也应考虑国家化，即建立一套符合国际惯例的市场经济运行体系。2.3税收营商环境税收营商环境作为衡量一个国家或地区营商环境的一个重要指标，是企业选择在某个国家或地区进行生产投资的一个重要考虑因素。税收营商环境是指企业按照税法规定要求进行纳税的相关环境条件。纳税的相关环境因素包括税收优惠政策以及各种纳税制度等等。一个地区纳税人和缴费人所直接接触的税收发展环境条件，是税务部门落实税收政策、优化纳税服务、提升执法水平的综合体现，不仅作用于纳税人的税收遵从度，而且影响纳税人的获得感和满意率。因此，本文认为，税收营商环境就是税务机关以提高纳税人税收遵从度，满足纳税人个性化需求，使纳税人的纳税满意度得到提高为目的，通过制定各种税收优惠政策，如减税降费政策，完善税收征管机制、优化税收服务、提高纳税信息化水平建设来为纳税人提供优良的纳税环境。3汕头市为优化税收营商环境的举措3.1在“减”方面为了解决服务群众最后一公里问题，市涉税窗口业务实现最多跑一次办结。市税务局从信息共享和数据互通上下功夫，主动加强与相关部门机构的合作，实现申...