县推进奶业持续健康发展的意见为加快奶业生产方式转变，确保生鲜牛奶质量，促进我县奶业持续健康发展，特提出如下意见。一、发展思路和目标坚持统筹谋划，分步推进的原则，加大政策扶持力度，积极引导散养奶牛向小区集中，规范奶站建设，创新管理机制，健全保障体系，强化监管责任，全面规范生鲜奶生产经营秩序，从源头上把好优质安全乳制品生产质量关。到2008年底，全面取缔流动奶站；到20XX年底，全县奶牛基本进入规模养殖场（区）集中饲养；奶站均要依托规模养殖场（区）建设并由乳品加工企业经营管理。二、大力推进规模养殖奶牛养殖从分散走向集中是发展现代奶业的必然要求，也是现阶段提高生鲜奶质量安全水平的重要举措。按照“对散养奶牛入区给予适当补贴，规模养殖场（区）先挖潜后扩建再新建”的原则，县财政将对奶牛规模养殖实施补贴，全力推进规模饲养。一是严格建设标准。新建扩建奶牛养殖场（区）要符合“五有”条件：有与其养殖规模相适应的场所和配套设施，有畜牧兽医技术人员，有规定的防疫条件，有无害化处理设施，有法律法规规定的其他条件。要完善奶牛养殖、投入品和奶牛疫病防治三项记录。二是严格备案程序。新建的规模养殖场（区）要到县畜牧兽医局备案，现有达不到建设标准的规模养殖场（区）要逐项进行整改，经县畜牧兽医局验收合格后，补办备案手续。2008年底前，不符合条件的奶牛养殖场（区）要全部达标。三、规范奶站建设与管理按照“规模养殖场（区）和奶站一体化建设，乳品加工企业收奶关口前移”的要求，对现有奶站进行彻底整顿，对新建奶站进行规范。1、严格准入条件。奶站应由取得工商登记的乳制品生产企业、奶畜养殖场、奶农专业生产合作社开办，并达到《乳品质量安全监督管理条例》规定的开办条件：符合生鲜乳收购站建第1页共4页设规划布局；有符合环保和卫生要求的收购场所；有与收奶量相适应的冷却、冷藏、保鲜设施和低温运输设备；有与检测项目相适应的化验、计量、检测仪器设备；有经培训合格并持有有效健康证明的从业人员；有卫生管理和质量安全保障制度。2、认真整改审查。奶站建设实行许可制度，所有的奶站要到县畜牧兽医局申领生鲜奶收购许可证和营运证明。县畜牧兽医局验收合格的颁发生鲜奶收购许可证，验收不符合条件的奶站对照上述条件进行整改，整改完成后，经验收合格的，发放生鲜奶收购许可证，此项工作2008年底前完成。自20XX年起，凡未取得生鲜奶收购许可证的奶站，一律不准经营。停止建设以散养户鲜奶为奶源的村内挤奶厅。3、创新经营机制。引导支持乳品加工企业建立稳定的奶源基地，通过收购、租赁、委托开办等形式经营管理奶站，理顺奶站与乳品加工企业之间的利益关系，实现乳品加工企业、奶站、规模养殖场（区）一体化经营。四、健全安全保障体系1、完善奶牛良繁体系。鼓励单位和个人在奶牛养殖场（区）建设标准化奶牛改良站，县畜牧兽医局要加强奶牛标准化改良站建设的监管，对验收合格的及时发放种畜禽生产经营许可证和家畜繁殖员资格证，实现“双证”上岗。自20XX年起全部取缔流动性奶牛改良站。加强奶牛的选种选育，搞好品种登记，建立健全奶牛系谱档案。加大财政对引进优质冻精的补贴力度，不断提高良种覆盖率。2、构建饲草饲料生产体系。要加快种植业结构调整，扩大优质牧草和饲料作物种植面积，尽快实现“粮－经”二元结构向“粮－经－饲”三元结构的转变。大力推广秸秆开发利用，加大秸秆青贮、黄贮力度，提高玉米秸秆的利用率，立项进行国家级秸秆养牛示XX县区建设。鼓励支持奶牛场和养殖小区建设永久性青贮池，大力推广全株玉米青贮和全混日粮（tmr）饲喂技术。3、健全奶牛疫病防控体系。健全应急管理机构，修订完善应急预案和实施方案。确保人员到位、责任明确。全面落实口蹄疫、布病、结核等重大疫病强制免疫、定期检测、及时补免、第2页共4页消毒灭源、检疫监督等综合防控措施。4、健全监测监管体系。对规模养殖场（区）和奶站的监督管理必须到位。要尽快建立畜产品质量安全监管体系。到2008年底，建XX县区畜禽产品质量监测站，配备高效液相色谱仪等设备，着力提高常规检测和筛选检测能力。同时增设畜产品质量安...
