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XX省人民政府办公厅关于开展XX省“十一五”规划前期研究工作XX省【发布文号】粤府办〔2004〕71号【发布日期】2004-07-09【生效日期】2004-07-09【失效日期】【所属类别】政策参考【文件来源】XX省XX省人民政府办公厅关于开展XX省“十一五”规划前期研究工作的通知（粤府办〔2004〕71号）各地级以上市人民政府，省政府各部门各直属机构：根据国家发展改革委和省政府的部署，我省“十一五”规划的编制工作已正式启动。我省“十一五”规划的编制工作分三个阶段进行：从现在至2004年底，组织开展前期研究工作，年底完成规划基本思路的研究工作；2005年上半年，起草规划纲要基本框架、专项规划和区域规划草案；2005年下半年，起草规划纲要草案，对规划纲要、专项规划和区域规划草案进行论证，规划纲要报省委、省政府审定后提交省人大审议。规划期原则上以五年（2006-2010年）为主，部分规划可根据规划对象的特点和任务科学确定规划期。为与全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化的奋斗目标相衔接，部分规划可展望至2020年。。为科学编制好“十一五”规划，必须切实做好前期研究工作，根据省政府的要求，省发展改革委研究确定了《XX省“十一五”规划前期研究课题》（见附件）。省人民政府意见，整个研究工作由省发展改革委负责总协调，各级政府、各有关部门要积极配合，认真做好课题前期研究工作，负责各课题的相第1页共25页关部门要抓紧开展调研、起草报告及组织论证等各项工作，并于今年10月底前将课题研究报告报送省发展改革委。XX省人民政府办公厅二○○四年七月九日附件XX省“十一五”规划前期研究课题一、公开招标的课题（省发展改革委负责组织）（一）我省“十一五”发展战略和发展思路研究分析“十五”期间我省经济社会发展的情况和“十一五”期间面临的国际国内发展环境，了解国家宏观政策取向；分析我省“十一五”期间经济、社会发展的有利条件和制约因素，以及亟待解决的重大问题，剖析深层次矛盾；研究广东经济加快发展、协调发展的制约因素及对策。以科学的发展观，研究我省未来发展战略和发展思路，提出“十一五”期间我省经济社会发展的主要目标、方针、重点和政策。。（二）我省人才强省战略研究培养、引进和使用人才的现状与存在问题，及造成这些问题的主要原因，进行“十一五”期间我省人才需求预测，并根据我省产业发展的特点，提出培养和引进人才的方向、重点和举措；提出提高劳动力素质的措施；提出如何建立和完善有利于人才成长、人才流动和人才来粤创业的机制和环境。。（三）加快我省东西两翼和山区发展的思路和对策研究两翼和山区“十五”发展现状，与全省平均水平和珠江三角洲的差距比较；妨碍两翼和山区发展的主客观原因的深层次分析；“十五”期间省对两翼和山区资金和政策支持的情况及效果评估；两翼和山区加快发展的成功做法；两翼和山区产业发展和产业空间布局的思路，培育和发展主导产业的举措；改善两翼和山区发展环境的对策；促进两翼和山区实现工业化、城镇化、农业产业化的思路和对策；发挥两翼和山区与珠江三角洲互动互补作用的途径；建立科学有效的区域协调发展机制的思路；加快县域经济发展的对策。。（四）我省调整优化区域空间结构的思路和对策研究研究我省空间开发秩序及空间结构的现状和问题，分析自第2页共25页然、体制和政策方面的成因；对“十一五”及2011-2020年未来空间结构进行展望，提出调整空间结构的必要性；合理划分空间结构，合理确立空间功能分区和城市功能、分工，协调好经济、资源、生态、城乡、居住、休闲、基础设施、地上与地下等各类空间的分布；研究如何按功能区进行人口转移、基础设施建设和城市体系布局等；提出“十一五”期间调整空间结构的主要任务、基本原则和实现途径；研究调整空间结构中，省、市XX县区（区）政府各自的职责及公共财政支出和投资政策调整等体制、政策创新。。（五）我省教育体制改革与机制创新研究“十五”期间广东教育体制改革的情况及效果评估；影响广东教育发展的体制障碍和政策障碍；公共财政体制改革和教育投入体制改革研究；义务教育阶段政府责任与强化保障机制研究；办学体制改革研...