XX市XX县区十二五人口和计划生育事业发展规划为促进我区人口和经济社会资源环境协调可持续发展，依据《“十二五”XX市XX县区社会事业发展规划》，编制本规划。一、“十一五”时期人口和计划生育工作成效“十一五”期间，全区人口计生工作以科学发展观为指导，认真贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（以下简称《决定》）和省、市、区贯彻意见精神，保持了低生育水平的基本稳定，全面完成了“十一五”人口和计划生育事业发展规划各项任务，初步形成了统筹解决人口问题的工作格局。（一）人口规划目标顺利完成，低生育水平保持稳定“十一五”期间，在全区上下共同努力下，完成了“十一五”规划制定的全区常住总人口控制在39.4万人以内，年均人口出生率控制在7.77‰以内，人口自然增长率控制在5.3‰左右，符合政策生育率达到96%的目标。2010年底，全区常住人口37.7万，出生率6.03‰，自然增长率3.2‰。总和生育率保持在1.2左右，低生育水平保持稳定。（二）贯彻落实中央《决定》精神，统筹解决人口问题的格局初步形成认真贯彻落实中央《决定》和省、市、区贯彻意见精神，坚持把发展经济与稳定低生育水平紧密结合，把人口计生工作与实施民生工程紧密结合，区委、区政府成立了统筹解决人口问题领导小组，建立了联席会议制度，并纳入重大事项督查范围。进一步强化了各相关部门在统筹解决人口问题中的职责，形成了齐抓共管、协作联动机制。深入开展人口发展功能区规划研究，引导人口有序流动和合理分布，初步形成部门齐抓共管，综合治理，统筹解决人口问题的工作格局。各级不断加大投入力度，“十一五”末，全区计划生育事业费预算投入基本达到人均30元。第1页共38页（三）基层网络进一步加强，计划生育服务管理能力明显提升利用中央和地方投资项目，我区新建了新城镇计生中心服务所，区委、区政府投入130万元，对区计划生育服务站进行了改扩建；陈坪街道、河口乡各投入20多万元，对乡计划生育服务所进行了改扩建，并配备了相应的技术设备和交通工具。建立了完善的计划生育和流动人口服务管理网络；协会组织进一步健全；全面开展职业化和基层队伍能力建设。（四）利益导向政策体系逐步完善，计生惠民工程全面实施全面落实国家奖励扶助和特别扶助制度，对奖扶对象，在国家奖励的标准上，再奖励100元。建立完善我省节育奖励、特困救助、新农合、农村低保、升学加分、危房改造等向农村“两户”（独生子女领证户和二女结扎户）优先优惠的计划生育利益导向政策体系。完善农村领取《独生子女父母光荣证》奖励制度。给独生子女领证户每月发放10元奖励费并为农村夫妇办理600元的养老储蓄，放弃二孩生育的夫妇由区政府给予不低于1000元的一次性奖励。2010年，独生子女领证户达到34389户，为955户农业独生子女领证家庭办理养老储蓄（保险），累计投入57.3万元。建立计划生育节育奖励制度。给当年新增二女户落实长效节育措施后一次性奖励3000元，并办理1000元的养老储蓄。截止今年，共为229户二女节育户落实了3000元奖励金，累计投入68.7万元。2006以来，共给455名高中生和432名初中生落实农村“两户”子女参加普通高考省内大学录取加10分、初中升高中和初中升中专录取加10分政策。（五）宣传倡导成效显著，依法行政全面落实倡导新型生育文化，创建计划生育宣传教育基地，创新宣传教育模式，改革宣传教育的内容，开展多种形式的宣传活动。深入开展“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩行动”。大力开展依法行政、文明执法，认真贯彻落实《XX省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》，人口性别比升高的势头得到一定遏制。全面推进计划生育政务公开、村务公开，第2页共38页建立有奖举报制度。进一步加大执法检查力度，由县级领导包乡镇（街道）、部门包村，实行目标任务与年终考核奖励“挂钩”。（六）信息化建设深入推进，信息应用水平不断提高全区各乡镇、街道普遍建立和使用了全员人口和育龄妇女信息系统（pwis）、全员流动人口统计信息管理系统（gpl），完成了国家人口计生委人口宏观管理决策与信息系统（padis）一期试点建设任务。人口...
