十二五农村实用人才规划（人事定稿）全省“十二五”农村实用人才队伍建设规划为贯彻落实省委省政府颁布的《XX省中长期人才发展规划纲要（2010－2020年）》和农业部颁布的《农村实用人才和农业科技人才中长期发展规划（2010-2020年）》，大力实施人才强省战略和人才兴农战略，推动四川农业和农村经济全面协调发展，为构建现代农业和建设社会主义新农村提供坚实的人才保障，根据四川“十二五”农业发展总体安排和农村实用人才发展形势，编制本规划。一、全省农村实用人才队伍基本现状、问题及历史机遇（一）农村实用人才队伍基本现状农村实用人才是指具有一定的知识或技能，为农村经济和科技、教育、卫生、文化等各项社会事业发展提供服务、作出贡献，起到示范或带动作用的农村劳动者，是广大农民的优秀代表，是新农村建设的生力军，是我国人才队伍的重要组成部分。改革开放以来，特别是“十一五”以来，在党和国家的重视、省委省政府正确领导下，通过各级各部门的共同努力，我省农村实用人才队伍建设取得了一定的成效，涌现出了一批农村种养加能手、经营能手、能工巧匠和乡村科技人员，在示范农业技术，引导农业结构调整、带领农村劳动力外出务工、带动农民致富、活跃农村市场、丰富农村文化生活中发挥了重要作用，为促进农业农村经济的发展做出了重要贡献，为“十二五”农村实用人才队伍建设1奠定了良好基础。根据XX省统计局推算的我省农村实用人才2009年统计数据，2009年底我省农村实用人才总量为81.1万人，占全省农业人口的1.2％（6698.4万），占全省乡村劳动力的1.94％（4172.8万），生产型农村实用人才46.99万人，经营型农村实用人才20.33万人，技能型农村实用人才13.78万人（依据农业部推算的各类农村实用人才占总数比例，推算出XX省各类农村实用人才数）。第1页共10页（二）农村实用人才队伍建设存在的问题尽管我们在农村实用人才队伍建设方面取得了长足发展，但还存在一些不容忽视的问题。1、总量不足、素质不高。据推算，目前全省农村实用人才总量不足，每万名农业从业人员中仅121人左右，不能满足指导、示范带动广大农民创业致富，发展现代农业的需要。2、创业兴业能力不强，示范带动作用不明显。全省农村实用人才主要由于自身素质和能力原因，造成兴办的实体普遍存在规模不大，生存能力较差，抗风险能力不强，管理水平不高，市场信息不灵等问题。多数农业经济实体示范带动作用不强。3、结构不合理，分布不均衡。生产能手较多，特别是从事传统的种植业、养殖业能手占绝大多数，而经营能人和具有一技之长的技能型人才相对较少，特别是创新型、复合型经营能人严重匮乏；直接从事农业生产的人才相对较多，面向加工、流通、2服务领域的人才较少。4、评价发现、激励保障机制不健全。全省开展农民技术职称评定和农业职业技能鉴定都在十五年以上，但效果不明显。农民技术职称评定工作和农业职业技能鉴定工作因激励保障措施不能跟上，督促检查不到位，社会认可度低，农民参与评定技术职称和职业技能鉴定积极性不高。5、投入不足，缺乏正规培训。多数农村实用人才是通过自学成才，没有受过系统的教育，知识面比较窄，视野不够开阔，总体素质不高，发展后劲不足，工作中凭经验多，制约了在实际生产中的作用进一步发挥。6、比较效益低，人才流失仍较严重。近年来，我省“三农”工作得到了长足发展，但与城市发展相比仍存在很大差距，比较效益仍然很低。目前，我省农业从业人员中人才流失仍很严重，青壮年越来越少，老龄化越来越严重，这将严重制约我省农业现代化进程。（三）“十二五”农村实用人才建设面临的机遇未来五年，我省是加快改造传统农业，以建设现代农业产第2页共10页业基地为抓手，在稳定粮食生产的基础上，大力发展特色效益农业的关键阶段，是加强农村实用人才队伍建设面临的难得机遇。当前，加强农村实用人才队伍建设的时机日趋成熟。党中央国务院和省委省政府对“三农”的高度重视的同时，更增加了对农村实用人才培养的重视。在近日颁布的“国家中长期人才发3展规划纲要（2010－2020年）”中，农村实用人才队伍发展目标列入其中，对农村实用人才培养的内容、重点和目...
