发改委繁荣改革发展工作计划第一章指导思想和发展目标第一节试验区发展基本概况*试验区于1988年4月在原*地区建立，是在时任XX省委书记胡锦涛同志亲自指导下创建的，确定的主题是：“深化改革，促进多种经济成分共生繁荣，加快发展”。国务院于2000年6月批准撤销*地区、设立地级*市后，现*试验区包括*市全市范围，辖西秀区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区、XX县区和黄果树风景名胜区、*经济技术开发区，面积9267平方公里，人口265万，其中布依、苗、黎、仡佬、回等少数民族人口占全市总人口的39%。全市生产总值由1988年的12.23亿元增加到2006年的123.74亿元，年均增长13.7%；人均生产总值上升到全省第5位，人均地方财政收入上升到第3位，为今后实现又好又快发展打下了较好的基础。2006年，非公有制经济占全市生产总值比重为50.5%。教育、科技、文化、卫生、体育等社会事业全面发展。*试验区建立19年来，试验区各级党委、政府和各族干部群众坚持从实际出发，勇于探索，不断创新，积极探索符合*实际的改革发展之路促进了多种经济成分共生繁荣，促进了*经济社会快速发展。总结19年来实践、探索的经验，归结起来，比较突出的有以下几点：一是坚持把贯彻上级精神与尊重实践和人民群众的首创精神结合起来。*试验区的建立和发展一直得到胡锦涛同志的高度重视、亲切关怀和指导，一直得到历届省委、省人民政府的坚强领导。同时，试验区工作坚持从实际出发，尊重人民群众的首创精神，充分调动好、保护好、发挥好广大干部群众的积极性，促进试验区不断把改革试验引向深入，不断取得新的成效。二是坚持不断解放思想，大力推进思想观念和体制、机制创新。敢于突破固有的思想观念、框框套套的束缚，只要有利于加快发展，就要大胆地闯、大胆地试；敢于正确对待改革过程中出现的具体失误，真正把实践作为检验真理的唯一标准。第1页共17页三是坚持把加快发展作为深化改革的根本出发点，把发展中遇到的难点，作为推进改革的重点，坚持用改革的办法解决前进中遇到的问题，努力发挥改革对解放和发展生产力的促进作用。四是坚持把扩大对内对外开放作为推进加快发展的重要途径。不求所有、但求所在，遵循社会化大生产的规律，打破封闭保守的所有制、行政隶属关系的制约，充分释放现实生产力发展的活力。五是坚持打好基础、扎实推进，统筹规划、重点突破。在注重战略把握的同时，对发展的每个阶段，都要有明确的目标，并确保如期实现，一步一个脚印地向前推进。实践证明，胡锦涛同志当年亲自指导创建*多种经济成分共生繁荣改革试验区的战略决策，高瞻远瞩，是完全正确的。所确定的改革思路和政策措施完全符合*实际，而且具有重要的现实意义和深远的历史意义。*市是XX省除省会*市以外唯一不与其他省、自治区、直辖市接壤的区域，矿产资源又相对缺乏，欠发达、欠开发的市情特点突出。国家实施西部大开发以来，*在以交通为重点的基础设施建设、生态环境建设等方面取得了很大成绩，为进一步加快发展奠定了重要基础。但体制机制不活，经济结构调整和经济发展方式转变的任务还十分繁重。现阶段，全国各地仍在加快发展经济的步伐，竞争非常激烈，不进则退，慢进也是退，只有按照科学发展观的要求，奋力提速发展，才能缩小同发达地区的差距。“十一五”期间及今后实现加快发展，出路只能是进一步解放思想，深化改革，扩大开放，充分利用我市在旅游业、制造业和区位等方面的比较优势，通过体制机制创新，吸引生产要素聚集，形成新的发展活力，促进多种经济共生繁荣。目前，国家决定实施新一轮综合配套改革，省委、省政府决定将*试验区建设成为“贵州加快发展的经济特区”，这是一个重要的历史机遇，抓住这个机遇，千方百计争取成为国家综合配套改革试点，以*试验区为载体，建立新的发展平台，放手大胆探索实践，有利于我市经济社会实现跨越式发展。第二节指导思想和主要任务第2页共17页指导思想。高举建设中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，深入贯彻落实党的十七大精神，以及胡锦涛总书记视察贵州时的重要讲话精神，省第十次党代会精神和市...
