在XX省经济和社会发展十二五规划基本思路座谈会上的讲话(修改)第一篇：在XX省经济和社会发展十二五规划基本思路座谈会上的讲话（修改）在XX省经济和社会发展“十二五”规划基本思路片区座谈会上的讲话省发改委主任蒋作斌（2010年5月）同志们：当前正是“十二五”规划编制的关键时期。今天我们在这里召开全省经济和社会发展“十二五”规划基本思路片区座谈会，我认为非常及时，很有必要，有利于协调和加快全省“十二五”规划编制的进度，有利于充分反映市州的意愿和要求，有利于提高规划编制的质量。尽管此次会议时间短，议程紧凑，但各市州畅所欲言，详细介绍了各地区“十二五”经济社会发展的初步设想，对省“十二五”规划基本思路提出了很多好的意见和建议，应该说这是一次富有成效的会议，我们听后深受启发。从各市州介绍的情况看，各地的前期研究非常到位，“十二五”规划基本思路都已基本成形。有的已经非常成熟，对未来宏观发展环境的分析比较透彻，对一些重大问题的认识比较深刻，对未来的发展方向把握比较准确。这充分说明各市州对“十二五”规划的编制工作高度重视，领导有方，组织得力。同时，从大家的发言中也还看到一些问题，主要是部分市州“十二五”规划编制的进度1还有待加快，对一些事关全局的重大关键性问题的研究还有待加深，对支撑规划实施的重大项目的开发还有待加强，这些都需要我们在下一步工作中高度关注。座谈会结束后，我们将结合大家反映的情况，加快修改完善省“十二五”规划基本思路，抓紧起草规划纲要。下面，我就“十二五”规划编制，谈三点意见。一、湖南“十二五”规划编制应关注的几个特点一个国家或地区的经济发展具有明显的阶段性，不同的发展阶段往往呈现不同的特征。准确把握湖南“十二五”发展的阶段性特征，第1页共42页对于科学谋划“十二五”发展战略、加快促进湖南跨越式发展意义重大。与“十五”、“十一五”规划相比，湖南“十二五”规划编制面临几个新的特点。一是“十二五”跨入了新的发展阶段。从人均gdp看，我省2009已接近3000美元大关，“十一五”末期预计将超过3200美元。美国人均gdp从1000美元跨上3000美元台阶用了20年时间，法国用了17年，联邦德国用了13年，我省只用了5年时间，我省的发展速度明显加快。从三次产业结构看，2009年一二三产业的比重已调整为15.2：43.9：40.9，与“十五”期末相比，产业结构的层次不断提升，增长质量明显提高。从三次产业的就业结构看，三次产业从业人员比重发生了明显变化，与“十五”末期相比，第一产业从业人员比重下降9.6个百分点，第二产业从业人员上升4.92个百分点，第三产业从业人员比重上升4.7个百分点，二三产业的就业吸纳能力明显增强。从城市化率看，我省城市化水平有了很大的提高，“九五”末期我省城市化率是29.2%，“十五”末期提高到37%，2009年达到了43.2%，9年间城市化率提高了14个百分点。从工业内部结构看，2009年，我省制造业实现增加值3768.43亿元，占总商品生产增加值的比率达到了54.3%。通过以上经济指标的对比分析，综合考虑各种因素，我们认为湖南已处于工业化发展中期向后期加速过渡的关键阶段。这个判断很重要，它意味着湖南发展进入了一个崭新的阶段，驶入了加速发展的快车道。我们在谋划“十二五”发展战略时，要始终立足这个最大实际。二是“十二五”面临新的发展环境。从国际环境看，世界经济长期增长的趋势不会改变，全球化、市场化趋势不会逆转，世界政治格局多元化趋势不会停止，同时国际贸易、投资、金融保护主义抬头升级，世界各国抢占科技和产业制高点的竞争加剧，这使全球经济增长仍面临诸多不确定性因素。从国内环境看，协调内外需求，推动形成内需主导、消费驱动的发展模式更加紧迫。破解资源环境约束，推动形成科技引领、创新驱动的发展模式更加紧迫。加强社会事业建设，推动形成公共服务不断完善、社会管理不断健全的发展模式更加紧迫。这对我第2页共42页省“十二五”发展提出了新的要求。从省内环境看，我省经济总体将进入快速增长周期，经济总3量加快扩张，工业化加快推进，产业结构加快升级，发展质量加快提升，城镇化步伐加快提速，跨国企业加快...
