关于进一步完善计划生育村民自治工作意见各村（居）委、镇属各企事业单位：为了进一步深化完善计划生育村民自治，不断探索新时期基层计生工作新方法、新路子、新机制，我们在村民自治工作原有的基础上，结合本镇实际，为巩固成果、创新发展思路、使我镇的村民自治工作有条不紊地进行，全面推进我镇创建“镇无政策外多孩出生，村（居）无政策外出生”活动的深入开展，对我镇2011年在计划生育村民自治工作提出以下工作意见：一、提高认识、加强领导实行计划生育是我国的一项基本国策，是构建社会主义和谐社会的重要工作内容，开展计划生育村民自治工作是建立人口与计划生育工作新机制，实现计生工作方法和思路“两个转变”的必然要求，各村、各部门要充分认识到这项工作的重要性，将计划生育村民自治工作作为开展计划生育工作的重要内容，切实加强组织领导和业务指导，抓紧抓好抓出实效，镇计生办、民政办要加强指导，及时总结推广成功的经验和作法，及时发现和纠正不足。镇计生工作领导组要经常将检查督促和具体指导村（居）民委员会的村民自治工作、落实“三为主”，实行“三结合”，做到“三落实”，形成“镇服务、村自治、组协调、户落实”的基层工作机制，提高群众的参与积极性和自治能力，真正实现计生工作重心的下移。二、完善制度、强化日常服务管理（一）各村要结合本村实际情况，按照《村民自治章程》，修改和完善计划生育村民自治章程，服务协议，已婚育龄妇女管理合同，做到内容合法、程序规范、权利和义务对等，使合同、服务协议的各项规定由重管理、重制约、重处罚向重服务、重维权、重奖励转变。所制定的制约措施必须坚持合法、合理合情的原则，做到民主约定、群众自愿、能够承受，从而提高村民自治意识和履行法定义务自觉性，防止合同协议无约束的现象发生，取消一切违法收费、事前收费。第1页共11页（二）建立和完善计划生育村民自治的各项制度1、建立计划生育重大事项民主讨论决定制度，涉及村民切身利益的重大事项，必须经村民会议或村民代表会议讨论决定，各类“三结合”项目户的确定，要通过群众评议确定。2、建立健全计划生育村务公开制度，完善公开内容，灵活公开形式，提高公开实效，自觉接受群众监督，凡是需要村民监督的计划生育事项都应列入村务公开的内容，生育情况、违法生育处理情况、流动人口办证情况、奖励扶助政策落实情况、独生子女父母奖励金发放情况、计划生育经费开支情况等内容要实行定期公开。生育政策、计划生育奖励优惠政策、再生育申办程序、病残儿医学鉴定程序、奖励扶助金申请、《独生子女父母光荣证》、《流动人口婚育证明》、《计划生育服务证》的申办程序等有关内容要坚持定期公开。3、严格执行村级民主评议计划生育工作制度，民主评议村级计划生育工作，由镇计生办负责组织实施，评议结果将作为年终考核村级计生工作的重要依据之一。（三）推进管理服务规范化。一是村计生服务阵地设施齐全规范，达到阵地标准化建设要求，为村民提供温馨、舒适、优美的服务环境。二要利用农家书屋、人口学校、公开栏等宣传阵地，开展好计划生育宣传教育活动，宣传新型生育文化，分类开展五期教育，积极向育龄群众宣传计生法律法规、生殖保健、避孕节育、优生优育等知识。三是开展好育龄群众的婚、孕、育、节育以及不孕不育、生殖保健等全程化、系列化服务活动，了解每名育龄妇女的婚、孕、育、节育情况，做好各项随访服务。四是帮助群众及时办理各类计划生育证件证明，为村民提供方便快捷服务。五是认真落实各项奖励、扶助、救助、优先优惠政策，大力开展“生育关怀行动”活动，是改革发展成果最大化惠及计划生育家庭。六是充分发挥协会会员作用，积极开展各种服务活动，在生产、生育、生活上关心计划生育家庭，为村民排忧解难。计生协会要积极配合村红白理事会工作，为村民提供婚、丧、嫁、娶服务，倡导婚育新风，新事新办，力求节俭。七是第2页共11页认真开展各项人口计生信息核查工作，及时掌握村人口计生工作底数，确保信息上报全面、及时，档簿资料规范管理。三、夯实基础，严格奖惩（一）建立健全计划生育村民自治组织网络，高度重视计生协会...
