在贯彻落实纪委规定党员干部大会上的讲话同志们：今天我们在这里召开由部机关处以上干部、在京直属单位领导班子成员、以及京外直属单位纪检组长、纪委书记参加的党员干部大会。目的是动员广大党员干部深入学习中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，认真、稳妥地做好对照检查和清理纠查工作，不断加强党员领导干部的作风建设，推进水利系统党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。刚才，*同志和*同志分别传达了中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定的通知》和水利部贯彻落实《规定》的《实施意见》。下面，结合水利工作实际，我再讲三点意见。一、统一思想，提高认识，深刻理解贯彻实施《规定》的重要意义中央纪委出台这个《规定》，是适应当前反腐败斗争需要，全面贯彻落实胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话，进一步加强党员领导干部作风建设的重大举措，体现了在新的形势下反腐倡廉工作的与时俱进。《规定》的贯彻实施，为反腐倡廉的深入开展提供了新的制度保障。依靠制度惩治和预防腐败，是做好反腐倡廉工作的根本途径。近年来，一些党员干部在利用职权和职务影响谋取不正当利益方面，出现了一些新情况、新问题，手段不断翻新，形式变化多样，更具有隐蔽性、复杂性，由“公开”转为“私下”，由“直接”变为“间接”，由“现货”变为“期权”，等等。对这样一些新情况，虽然在《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》等党内法规中都有禁止性规定，但由于受当时条件的局限，相关条款比较原则，没有明确规范定性量纪的依据。由于缺乏相应的法规依据，致使有些案件不能得到及时有效地查处；有些违纪违法者没有受到相应的处理。《规定》的出台，一方面，比较好地解决了当前办案工作中紧迫而突出的法规政策依据问题；另一方面，又用制度的形式，进一步规范和突出了今后查第1页共5页办权钱交易案件的重点，为深入开展反腐败工作提供了重要的制度保障。《规定》的贯彻实施，能够有力地促进党员干部廉洁自律工作的深入开展。《规定》提出的八项严格禁止性要求，细化了党员干部在经济和社会交往方面的政策界限，充实完善了党员干部廉洁从政的行为规范。这有利于党员干部统一认识，提高警惕性和防范意识，严格自律；有利于拓展党员干部廉洁自律工作的视野和领域；有利于增强党组织和人民群众监督的针对性，提高巡视、专项检查、考察考核、信访举报、舆论监督等监督方式的效果。《规定》的贯彻实施，体现了党中央对广大党员干部的关心和爱护。为解决当前反腐败工作中紧迫而又突出的有关权钱交易案件的法律政策界线问题，最高人民法院、最高人民检察院起草了《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》，并正在按国家立法程序送审。中央纪委的这个《规定》与“两高”即将出台的司法意见在政策界限上是一致的。“两高”的司法意见正式发布后，严重违反《规定》的行为，将被认定为受贿犯罪。在这种情况下，中央纪委先行制定颁布《规定》，在党内早打招呼，早提醒，并明确提出“本规定发布后三十日内主动说清问题的可考虑从宽处理”等宽严相济政策，目的是尽可能地教育、挽救一批存在一般违纪行为的同志，这既是对党员干部的严格要求，更是对党员干部的关心和爱护，同时对犯有这些违纪行为的同志也是一种教育、帮助和挽救，各级党组织一定要充分认识《规定》的重大意义，组织广大党员干部特别是党员领导干部认真学习《规定》，人人都了解《规定》的具体内容和要求，切实把思想统一到《规定》的要求上来。二、结合实际，突出重点，认真抓好《规定》的学习宣传贯彻《规定》颁布实施后，水利部党组高度重视，专门召开党组会议进行学习和研究。《规定》的十项主要内容可以概括为三个方面：一是为了进一步提高党员干部的廉洁从政意识，在前八条中对党员干部提出了八项严格的禁止性规定。这八种行为，都是在查处案件中常见的、容易产生疑义，定性较为困难第2页共5页的权钱交易行为。它们与传统受贿形式中直接收受财物相比较，手法上有所不同，但实质上没有差别，请托人的犯意指向明确...
