在计生奖罚兑现会议上的发言同志们：刚才，同志宣读了市委、市政府《关于年度人口和计划生育责任目标管理考核情况的通报》，会议表彰了年度人口和计划生育工作先进单位，市、县和区分别作了发言。下面，我就做好当前和今后一个时期的人口和计划生育工作，讲几点意见。一、坚持与时俱进，不断提高思想认识人口与计划生育是我国的基本国策。经过多年的不懈努力，我市人口和计划生育工作取得了很大成绩，特别是近几年来，各级深入贯彻落实科学发展观，认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于人口计生工作的部署要求，加强领导，狠抓落实，人口计生工作取得了新的进展。人口生育率、自然增长率稳步下降，出生人口素质不断提高，总体上进入了稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段。各级人口计生部门和广大人口计生工作者认真履行职责，充分发挥作用，积极进取，攻坚克难，做了大量富有成效的工作，为促进经济社会全面协调发展做出了积极贡献。同时，我们也要清醒地看到，济南作为省会，人口计生工作的整体水平还不高，个别地方的工作还比较薄弱；部分领导干部对计划生育工作的紧迫性、长期性、艰巨性缺乏足够的认识，一些群众的婚育观念与现行生育政策的矛盾比较突出；人口计生工作的基础还不牢固，低生育水平随时都有反弹的风险，对流动人口的管理还存在盲区等。这些都说明，当前我市人口计生工作面临的形势依然严峻，任务十分艰巨，不能有丝毫的松懈和麻痹。当前，国际国内形势正处在大发展、大变化、大调整的重要阶段。人口计生工作要适应新形势、实现新发展，要求我们必须以更宽的视野、更高的层次来审视人口计生工作，努力在思想认识、境界标准上达到新的水平。人口问题的本质是发展问题，人口多、底子薄是我们国家最基本的国情，人口素质、结构、分布等越来越成为影响经济社会全面协调可持续发展的关键因素。要充分认识到，进一步做好人口计生工作，关系加第1页共6页快转变经济发展方式的大局。从人口计生工作角度讲，迫切要求我们有效控制人口增长、不断提高人口素质，把人口多的压力转化为人力资源优势，从根本上缓解人口与经济、社会、资源、环境之间的矛盾。进一步做好人口计生工作，关系加快城镇化进程的质量和水平。城镇化的过程既是人口规模不断增长的过程，更是人口素质不断提高的过程，目前济南城镇化水平仅相当于广东2008年全省平均水平，扩大城市人口规模十分必要，大幅度提高人口素质尤为迫切。进一步做好人口计生工作，还关系广大人民群众的生产生活。人口计生工作维护的是广大人民群众的根本利益，与人民群众的幸福和尊严息息相关，特别是提高出生人口素质，事关千家万户的幸福，事关国家和民族的未来。只有把人口计生工作做好了，经济才能协调发展，社会才能全面进步，人民群众才能生活得更加幸福、更有尊严，整个社会才能走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。二、把握重点任务，统筹解决人口问题根据中央和省委部署要求，结合济南实际，当前和今后一个时期，全市人口和计划生育工作总的要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，围绕稳定低生育水平这一首要任务，坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇，坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，坚持创新人口和计划生育工作体制、机制、手段和方法不动摇，全面推进统筹解决人口问题，努力把我市人口和计划生育工作提高到一个新水平。第一，坚持稳定低生育水平与提高人口素质相结合。稳定低生育水平是新时期人口计生工作的首要任务。当前，我市稳定低生育水平仍然面临很大的压力。如果思想松懈、措施弱化，执行生育政策不坚决、不到位，低生育水平随时可能出现反弹。要严格执行现行生育政策，层层抓好人口控制计划落实，完善人口出生预警和定期统计报告制度，及时发现薄弱环节，有针对性地研究治理对策。要坚持依法从严管理，强化措施，杜绝漏洞，在做好奖励扶助工作的同时，依法依纪严肃查处违法生育行为，坚决维护人口和计划生育法律法规及政策的严肃性。第2页共6页要坚持分类指导，狠抓基层基础工作，基础好的地方要警惕反...
