在就业和社会保障工作会议上的讲话同志们：这次全省就业和社会保障工作会议，是省委、省政府决定召开的一次重要会议。省委孟书记专门作了批示，盛文副省长还要对今后一个阶段的就业和社会保障工作进行具体部署，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见。一、以提高就业水平为目标，大力推进就业再就业工作这几年，我省就业再就业工作在各级党委、政府的高度重视下，经过各有关部门的共同努力，取得了很大的成绩，就业局势基本稳定。但从宏观上看，我省就业再就业工作面临的形势依然十分严峻。因此，各级党委、政府要继续坚持就业优先的发展战略，把解决就业问题作为头等大事，抓好抓实，继续保持我省就业工作特别是小额贷款、创业工作在全国的领先地位。为此我强调三点：1、高度关注民生问题，必须把就业再就业工作作为各级党委、政府的一号工程来抓。按照构建社会主义和谐社会的要求，各级党委、政府关注的首要问题就是民生问题。关注民生就必须把就业再就业工作作为各级党委、政府的一号工程来抓。为什么这么讲呢。第一，解决就业问题，是实现老百姓安居乐业最重要的前提条件。当今世界，就业仍然是老百姓参与社会活动、取得基本收入的重要来源，老百姓只有实现了比较充分的就业，才能有稳定的收入，才能从根本上解决生活保障问题，否则，就会被最基本的生计问题所困扰，安居乐业就会成为一句空话。失业导致贫困，导致劳动力资源浪费，失业人数过多还会影响社会稳定，影响内需扩大，这对老百姓不利，对经济发展也不利；第二，解决就业问题，是实现农民奔小康的关键途径。从当前*面临的形势看，农民奔小康是一个重点、难点问题。*农村人口占全省人口总数的73.7%，不解决这个庞大群体的小康问题，就意味*绝大多数人口没有解决小康，*的崛起就无从谈起。解决农民奔小康的主要任务是要实现农民增收。解决农民增收，当然可以通过有效利用农业资源、提高土地收益来实现。但从有限的土地资源与过量的劳动力资源的现实矛盾第1页共12页出发，要从根本上解决农民增收问题，更重要的途径必须把更多的农民从土地中解放出来，从事非农产业。这就要求我们必须认真解决好大量农村富余劳动力转移就业问题。只有有序地转移农村富余劳动力，才能有效地提高农村劳动生产率，扩大经营规模、提高比较效益，才能更有效地实现农民增收，进而有效地实现农民奔小康的目标；第三，解决就业问题，是各级党委、政府最重要的工作职责。我们党执政的基本理念是立党为公、执政为民。切实解决好老百姓基本生活问题，是党执政理念的最充分体现。我们发展的目的是什么。发展需要gdp的增长和财政收入的增加，但发展又不光是为了gdp和财政收入，发展更深刻的意义在于改善和提高人民群众的生活质量和水平，不能有效改善人民生活的经济增长是没有意义的。就业是民生之本，解决老百姓基本生活问题的关键是就业。因此，各级党委、政府不仅应该抓好就业工作，而且必须抓好就业工作。要切实有力采取措施，进一步提升就业再就业工作水平，实现就业与经济发展的良性互动。2、明确工作任务，必须把人民群众的各类就业需求搞清楚。与全国一样，我省目前也处于下岗失业人员再就业的攻坚期、农村劳动力转移的加速期和新成长劳动力就业的高峰期，就业形势仍然十分严峻，具体表现为劳动力供大于求的矛盾长期存在，结构性就业矛盾日益突出。从总量上看，全省人口4300万人，城乡劳动力资源3300万人，其中城镇劳动力资源1100万人，除去城镇从业人员638万人和没有就业愿望的人员，仍有116万人需要就业，其中下岗失业人员仍有70万人未能实现稳定就业，城镇新成长的劳动力46万人需要通过市场实现就业；全省农村劳动力资源2200万人，按照现有耕地可容纳劳动力测算，大量农村劳动力处于隐性失业和不充分就业状态，全省现有富余劳动力约在600万人以上。上述三类人员共716万人，需要通过各种形式实现就业。从结构上看，劳动力素质水平难以适应岗位需求，一些地区和行业出现技能劳动者供不应求甚至严重短缺，直接影响了经济发展。尤其是下岗失业人员技能水平和就业能力低的问题亟待解决。当前突出存在6类群体就业难的问题：一是下岗失业...
