在开展全市人大工作调研时的讲话同志们：受市委书记、市人大常委会主任黄业斌同志的委托，我和市人大常委会领导班子的其他同志一起，用三天时间到各县（区）开展全市人大工作调研。在调研过程中，我们听取了县（区）人大常委会关于过去一年工作情况和新一年工作计划的汇报，并就如何做好新一年全市人大工作与县（区）人大常委会领导班子进行了深入交流。从调研的情况来看，过去一年，各县（区）人大常委会在同级党委的高度重视和领导下，在履行法定职责方面做了大量卓有成效的工作，有亮点、有创新、有特色，为推动当地经济社会又好又快发展作出了积极的贡献。一些县（区）在人大工作探索方面的做法和经验，如定期听取政府领导班子工作汇报、建立常委会领导分片挂钩联系镇人大制度、组织代表向选民述职等，值得认真总结，为推进全市人大工作提供借鉴。各县（区）人大常委会新一年工作设想总体上指导思想明确、工作思路清晰、探索创新氛围浓厚，能够围绕党委中心工作、抓住重大民生问题谋划人大工作。当前，全国上下正掀起深入学习贯彻党的十七大精神，争当实践科学发展观排头兵的热潮。市第九次党代会第二次会议、市十届人大三次会议也对我市贯彻党的十七大精神，以新一轮思想大解放推动新一轮大发展进行了部署。新的一年，市XX县区（区）人大常委会要按照党的十七大战略部署和争当实践科学发展观排头兵的要求，结合惠州实际，进一步解放思想，锐意创新，充分履职，以新一轮的思想大解放推动人大工作的新发展，努力推动惠州经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的发展，促进社会和谐。人大工作的政治性、法律性、程序性很强，人大常委会各项职权的行使必须做到依法、科学、有效。为此，要更加注意准确把握人大工作的特点和规律，坚持相关的原则，严格执行工作制度，有效行使宪法和法律赋予的职权，进一步发挥人大职能优势。简要地说，是要努力做到“四个必须”。一、必须坚持好人大工作的三项基本原则。一是坚持正确第1页共4页的政治方向。即坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，坚持科学的发展观，坚持中国共产党的领导，坚持人民代表大会统一行使权力。二是坚持民主集中制原则。民主集中制是我国政权组织的基本原则，无疑也是我们地方人大行使职权必须遵循的原则。人大及其常委会主要是通过会议的形式，集体行使职权，实行一人一票，少数服从多数。三是必须坚持走群众路线原则。人民代表大会制度的先进性和生命力在于它深深植根于人民群众之中，只有密切联系群众，坚持以人为本，切实做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，才能使人大工作顺民心、合民意、集民志、贴民生。二、必须正确处理好人大工作的三个关系。一是处理好加强人大对“一府两院”的监督与支持促进“一府两院”依法行使职权的关系。人大监督工作的目的和“一府两院”工作的目标是一致的，对“一府两院”工作的监督既是一种制约，也是一种支持和促进。要进一步畅通与“一府两院”的沟通渠道，增进共识与协作，寓支持于监督，以监督体现支持，努力做到敢于监督、善于监督和依法有效监督。二是处理好坚持党管干部原则与维护人大常委会依法任免干部的严肃性、权威性的关系。要根据中央和省委文件精神，在市委的领导下，加强与组织部门的沟通协调，继续规范和完善人事任免工作机制。现在我市在这方面就做得很好。市委组织部门在将干部人选提交党委常委会讨论前，先征求人大常委会党组意见；在党委常委会讨论通过后，再向人大常委会组成人员中的中共党员介绍情况，尊重人大常委会组成人员对拟任命人员的知情权。这样，既确保党委人事安排意图的落实，又充分体现人大人事任免工作的严肃性和权威性。三是处理好人大依法决定重大事项与坚持党委重大事务决策、政府依法行使行政决策权的关系。当前法律法规对人大重大事项决定权的规定过于原则，较难操作。要加强理论研究和实践探索，规范人大重大事项决定权的内容和形式，确保人大工作既不失职又不越位，促进全市重大事项决策的科学化、规范化和制度化。三、必须执行好人大工作的四项基本工作制度。一要执行第2页共4页好会议制度和...
