在山洪灾害防御工作会上的讲话同志们：厅里研究决定召开这次会议，主要目的是贯彻落实全省水利工作会议和全国山洪灾害防御工作会议精神，总结交流近几年全省水库保安全工作的经验，扎实推进我省水库与山洪灾害防御安全体系建设。省里有关部门非常重视，省发改委、国土、气象局等部门的有关领导专门与会给予指导。昨天下午，大家参观了XX县区山洪灾害防御和千库保安现场，刚才松阳等5个水利局的领导作了典型经验的交流，姚月伟同志传达了全国山洪灾害防御工作会议的精神，并且按照茅省长和陈厅长的要求，就制订如何进一步完善、落实水库安全管理责任制的规定作了介绍。下午，陈川厅长还要作重要讲话，下面，我先就千库保安、水库安全管理、山洪灾害防御这三个方面作一个发言，讲几点意见，供大家参考：一、再接再厉，全面推进千库保安工程建设（一）成绩与经验自*年开展千库保安工程建设以来，各地按照省委、省政府关于实施“五大百亿工程”的统一部署和要求，进一步深化认识，研究政策，落实措施，加快了水库保安加固工程建设步伐，工程建设进展总体比较顺利，成效明显，主要表现在以下三方面：一是前期工作得到了加强。各地在普查的基础上，编制了辖区内千库保安规划与五年实施计划。省里根据各地上报的规划，制订了全省的规划，提出了千库保安的实施目标，并且出台了《XX省中小型水库大坝安全鉴定（技术认定）大纲》、《XX省小型水库大坝安全技术认定办法》及有关技术文件。刚才大家听了5个县市的介绍，实际上全省还有许多县（市、区）也做得很好，主要是复查了工程施工质量，复检了建筑物的外观尺寸，复核或重新测定了库容曲线，统一了大坝高程系等等，通过大量的前期工作，摸清了水库大坝的情况。二是建设管理得到了规范。省里出台了《关于实施全省千库保安工程的若干意见》、《XX省千库保安工程建设管理办第1页共10页法》、《关于进一步加强千库保安工程建设管理的通知》等有关文件。各地结合实际，特别是针对小型水库点多面广，单项工作量都比较少的实际，探索出了适合自身条件和实际的建设管理办法，严格执行项目建设的六项制度，对提高除险加固工程的质量、提高水库安全度，发挥了重要的作用。三是建设标准得到了提高。以前限于财力，往往是应急抢险、应急加固，碰到什么问题解决什么问题，就象刚才余姚的同志说的，头痛医头、脚痛医脚。自从开展千库保安以来，发展到比较全面的处理，对坝体、坝基及泄洪输水设施等存在的问题彻底加固，不留隐患。完善了大坝观测设施及水文自动测报设施，通过勘探等前期工作，水库基础资料得到了一定的补充和完善，水库大坝抢险道路和管理用房得到不同程度的改善，并建成了一批标准化水库。截止目前，全省已经下达千库保安建设计划1079座，占规划总数的84.1%，开工建设693座，其中全面完成的507座，基本完成近600座；*年至目前投入资金近14亿多元。完成了长潭、青山、对河口、四明湖、老石坎、牛头山等大型及重点中型水库的除险加固任务，同时，石壁、横锦等一批大型及中型病险水库全面开工加固。据初略统计，通过实施千库保安工程，全省水库病险率降低了约10个百分点，特别是一批安全隐患较突出的病险水库得到了及时的处理，在今年沿海地区连续遭受的5个强台风所引发强降雨的情况下，部分地区短历时强降雨超历史记录，水库无一失事，在防灾减灾中发挥了巨大作用，也充分说明千库保安的实施对保障水库安全，从而保障下游人民生命财产安全发挥了十分重要的作用。回顾这几年千库保安建设实践，有以下三条基本经验：一是领导重视。省委、省政府主要领导对水库安全非常重视，多次就此做出重要指示和部署，并把千库保安项目列入五大百亿工程中实施。省里各有关部门也很重视和支持这项工作，省发改委积极向中央争取资金，我省所有的大型和一些重点中型水库均列入国家计划；省财政逐年增加水库保安资金，省级水库除险加固资金从1998年的每年3000万元增加到现在的每年2亿元。各地在这方面也有一些好的做法，加强领导，落实第2页共10页政策，成立专门的机构，组建工作班子，充实技术人员，很多县在财政状况仍然不是很好的情况下安排专项资金，如松阳...
