市天保工程后续政策培训会的讲话2009年4月9日，省林业厅在成都召开了天然林保护工程后续政策培训会，安排部署了天保工程总结工作和后续政策报表填报工作。根据省厅培训会和国家林业局、财政部文件精神，结合我市实际，先讲几点意见。一、高度重视，充分认识天保工程总结和后续政策报表填报工作的重要性天保工程是林业建设的标志性工程，同时也是一项民生工程、德政工程。1998年10月，我市古蔺、叙永、合江三县列入省级天保工程试点县，全面停止天然林采伐。2000年10月，我市四县三区全部纳入并启动实施天然林保护工程。1998年至2008年，全市累计投入天保工程资金35506.9万元，其中：中央投入28392万元，地方配套资金7114.9万元。全市累计完成生态公益林建设任务108.21万亩，其中：人工造林33.82万亩，飞播造林9.9万亩，封山育林64.49万亩；完成种子园和母树林基地建设8个，面积5150亩，其中：母树林5000亩，种子园150亩；对651.69万亩森林依法实施了常年管护；实施政策性社会性补助101人，养老保险补助3528人，医疗保险补助2717人，失业、工伤、生育1950人；对2606名富余人员进行了分流安置，其中一次性安置职工510人。圆满完成了天保工程各项建设任务。实现“五年初见成效，十年大见成效”的目标。但从我市实施情况看，还存在不少问题：一是投资标准过低。二是国有林场体制机制未解决。三是集体林和林农补偿缺位。四是工程建设质量不高。党的十七届三中全会和中共中央今年的1号文件明确提出，要“继续推进林业重点工程建设，延长天保工程实施期限，完善政策、巩固退耕还林成果，开展植树造林，提高森林覆盖率。”国家财政部、国家林业局在广泛调研的基础上，提出了今后天保工程实施的总体构想是“促改革、保民生、搞补偿”。目前，国家林业局会同有关部门正在制定二期天保工程实施方案和相关政策，准备年底前提交国务院研究，明年进国家财政盘子，后年正式实施。因此，本次天保工程的总结和后续政策第1页共3页报表的填报是一项基础性工作，总结得全不全面，问题提得准不准，政策建议是否符合实际，报表填报是否准确，直接关系到全市第二期天保工程实施资金的争取，关系到全市广大林业职工和林农的切身利益，关系到全市林业的长远发展。本次天保工程总结和报表的填报工作时间紧、任务重、要求高，各区县必须高度重视，充分认识此项工作的重要性，把它作为当前工作的重点，集中精力，采取有效措施，确保此项工作按期保质保量完成。二、明确任务要求（一）切实做好天保工程总结1、总结的主要内容。包括工程实施主要情况、取得的成效、存在的主要问题和建议。2、突出总结重点。各区县要在对天保工程全面总结的基础上，对天保工程实施中存在的突出问题进行重点总结，深入查找问题产生的根源，立足长效机制、长远发展、林区稳定的高度来思考，有针对性地提出后续政策明确建议，如建设规模、标准、资金需求等。这里，提几个问题供大家参考：森林生态效益补偿与森林管护的关系问题；森林生态效益补偿制度的实施和标准问题；森林管护中存在的问题；公益林建设结构问题和补助标准过低问题；林业职工社会保障问题；林业基础设施（水、电、路）建设问题，重点是森林管护站点的设置标准、规模、布局；国有林场体制机制改革问题；自收自支事业单位（林业站、木材检查站）职工出路问题；重点林区林农生产生活问题；国有林场和林区后续产业发展问题。3、注重总结方法。各区、县在总结时，要兼顾点面结合、定性与定量结合内外结合三个方面，认真剖析总结材料。（二）认真填报后续政策报表。一是组织各实施单位，认真对照填表说明填报。二是实事求是，报表要准确无误，不得虚报，尤其是资源数据、职工人数要准确，不得前后矛盾。（三）时间要求。各区、县林业局于4月25日前将天保工程实施情况总结文字报告、后续政策报表、典型案例剖析材料派专人送市局审校。上报材料需主要领导签字加盖公章。三、精心组织，切实做好天保工程总结和后续政策报表的第2页共3页填报（一）落实责任，确保质量。主要领导直接抓，分管领导具体抓，相关部门密切配合。填报单位主要领导要对数据真实性和有效性负责。（二）层...
