在水电纪检工作会议上的讲话同志们：省水利厅今天在丽水召开全省水电工作会议，重点研讨水电资源开发过程中“三大补偿机制”问题，会议非常重要和必要。上午黄建中副厅长全面回顾了“十五”期间我省实施和推广“三大补偿”机制的有益做法，阐述了积极实施“三大补偿”机制的重要意义，并就“十一五”期间进一步做好水电工作发表了很好的意见。各地水利局也作了典型发言和交流，下午分组进行了讨论，有很多成功的做法和经验。我觉得这次会议开得很好，达到了预期的效果。下面我讲三点意见：一、推行“三大补偿”机制，是水电发展的必然要求，是落实科学发展观和构建和谐社会的重要体现“十五”时期，我省的小水电发展进入了一个快速发展阶段，至2005年底，我省已开发小水电装机280万千瓦，已建成水电站3100余座，但随之而来产生了群众利益保护、生态环境保护、水电资源开发权的公平取得、水电站建设公共安全等一系列问题，针对在发展过程中出现的这些问题，我省在一系列理论研究和实践探索的基础上，2002年、2003年分别出台了《XX省水电资源开发使用权出让管理暂行办法》、《关于加强水电资源开发管理的若干规定》，在全国率先推出水电资源开发权有偿出让、政策处理经济足额补偿、生态流量补偿“三大补偿”机制。实践证明，“三大补偿”机制对规范开发权取得、防止权力腐败、保护水环境起到了极大的推动作用，是我省在水电开发管理过程中的有益探索，是社会经济发展的必然要求，是水电可持续发展的重要保障。“三大补偿机制”的实施得到了水利部的高度评价，省纪委也对我省水电资源开发权公开有偿出让的做法给予充分肯定。二、正确认识“三大补偿”机制的意义，进一步推动水电的快速发展“三大补偿”机制涵盖了资源、经济、生态三方面内容，是市场经济体制逐步完善和水电投资主体发生变化的背景下提出来的。它一方面是水电资源开发中利益的重新分配，另一方第1页共4页面它是一个有机整体，不可分割的。通过水电资源的有偿出让，体现了国家对资源的所有权，加强了对水电资源的有效管理；通过落实经济补偿政策，保障了群众的基本经济利益，把水电资源与农民脱贫致富紧密联系起来；通过落实生态补偿制度，不但减轻了水电开发给当地局部生态环境带来的不良影响，反而改善了当地群众生产生活用水情况。它进一步理清了各种利益主体，使水电资产的产权更加清晰，更进一步激发了投资者的投资热情。因此，“三大补偿”机制，在“十一五”期间将进一步成为水电发展的动力。三、进一步推进水电改革和制度建设，注重从源头上预防和治理腐败“十五”期间，我省已全面推行“三大补偿”机制，在实际工作已取得了明显的成效，各地也相继出台了有关实施细则和管理办法。今年，是“十一五”开局之年，《XX省“十一五”水电发展规划》已编制完成，“十一五”期间，我省将开发水电装机140万千瓦，水电建设任务仍然十分繁重。因此，要把进一步完善和落实“三大补偿”机制，作为今后一段时期水电开发管理的重要任务，同时必须预防在开发过程中产生腐败和减少各种矛盾及纠纷。（一）继续推进水电资源市场配置工作。水电资源开发权有偿出让有效遏止了无序圈占水电资源的行为，杜绝了业主私下转让国家水电资源开发权的违规现象。水电资源开发使用权由过去的政府授权转变为公开竞争、有偿出让，净化了投资环境，使一些想通过圈占、炒作水电资源牟利的投资者失去了市场，有效地防止因水电资源开发使用权人为配置而可能产生的腐败行为，从根本上解决了开发商无序争抢开发使用权而造成的各种矛盾。因此，我们要继续认真贯彻执行《XX省水电资源开发使用权出让管理暂行办法》，全面推行水电资源公开竞拍为主和协议转让等两种有偿出让方式，在全省基本建立公开、公平、公正的水电资源配置市场。（二）坚决纠正损害群众利益的不正之风。水利系统各级领导干部要继续弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，深入基层，深入群众，深入实际，克服官僚主义和形式主义，第2页共4页力戒在水电建设中搞脱离实际、脱离群众的“形象工程”、“政绩工程”，切实做好政策处理工作，为当地的水电建设与发展营造良好的投资氛围。水...
