在全县人口和计划生育工作会议上的讲话同志们：今天，县委、县政府在这里召开大规模、高规格的人口和计划生育工作会议，市里王主任亲临大会指导，这充分表明新时期人口计生工作的重要性，也显示出县委、县政府抓人口计生工作的决心和态度。刚才，久清同志代表县委、县政府作了一个很全面的报告，我完全赞同。飞跃同志宣读了县委、县政府一票否决文件。县政府与各乡镇和相关部门签订了目标管理责任书。部分乡镇、村在会上做了很好的经验交流和表态发言。王主任的讲话，高屋建瓴，客观地指出了我县人口计生工作的症结所在，提出了宝贵意见，具有很强的针对性、指导性和可操作性。希望大家会后结合各自实际，认真抓好落实。下面，我再强调三点意见：一、认清形势，统一思想，增强做好人口和计划生育工作的紧迫感和责任感人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。去年12月26日，温家宝总理参加全国人口计生工作会议时指出，人口问题关系我国现代化建设的全局，做好人口计生工作，对于落实科学发展观、构建和谐社会具有十分重要的意义。中共中央、国务院专门出台了《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，各级各部门要认真领会中央《决定》精神，把思想迅速统一到中央和省市县委的重大决策上来，精心谋划工作，统筹解决人口计生工作中存在的突出问题，扎实做好我县人口计生工作。一要充分认识人口计生工作面临的严峻形势。过去一年来，全县各乡镇、人口计生委及县直相关部门按照既定的目标和要求，立足实际，迎难而上，真抓实干，全县人口计生工作取得了一定的成绩。但我们更应该清醒地认识到当前我县人口计生工作所面临的严峻形势：一是在全省23个二类县中，我县计生考评成绩由2004年的第10名和2005年的第13名，下降到2006年的第16名；二是在全市9个农村考核单位中，我县由2005年的第3名降到2006年的倒数第3名，流动人口属地管理成绩居全市倒数第1。从2007年统计年来看，我县计生第1页共7页工作主要指标仍位居全市后进行列：截止2007年2月份，政策符合率、手术新帐完成率位居全市倒数第2，性别比高居全市第2位。总之，当前我县的人口计生工作压力很大，形势严峻，主要表现为五个同时存在和五个不相适应：五个同时存在，即低出生率与高性别比同时存在；婚情孕情掌握率低与长效节育措施落实不到位同时存在；政策符合率低与社会抚养费征收严重不到位同时存在；财政投入大与落后面广同时存在；保类进位与滑坡降类的可能性同时存在。五个不相适应，即领导重视程度与工作力度、工作要求不相适应；部门配合程度与综合治理的要求不相适应；真抓实干的工作作风与省、市考核要求不相适应；基层基础工作氛围与规范管理要求不相适应；经济蒸蒸日上的势头与人口计生工作严峻形势不相适应。二要认真查找人口计生工作存在的突出问题。面对严峻的形势，我们唯有科学分析，认真查找原因，才能在本年度的人口计生工作中扭转不利局面。当前，我县人口计生工作存在的问题主要表现为四个不到位：一是思想认识不到位。一些乡镇对人口计生工作的重要性、长期性和艰巨性缺乏足够的认识，侥幸过关的思想还表现得比较突出，被动应付检查，工作时松时紧，不能持之以恒。有的乡镇靠计生办和服务所的几个人去做工作，平时工作任务很难落实到位，导致上级检查考核时，处处被动挨打、难以招架。二是责任落实不到位。从去年全县计生工作情况来看，一些乡镇党政一把手对计生工作没有切实担负起第一责任人的责任，亲自抓落实的力度不够，工作仍停留在一般性的号召上，开个会、发个文件就了事，工作思路不宽，办法不多，底子不清，任务不明，成效不显。一些地方包保责任制流于形式，包而不抓、抓而不实的问题比较突出。少数乡镇对奖罚责任机制没有真正落到实处，奖罚不严，责任不清，该追究责任的没有追究，该处分的也没有处分到位，影响了工作的正常开展。三是工作措施不到位。突出表现在手术新帐的落实和计划外生育费的征收上。一些乡镇党政主要领导、分管领导畏难情绪较重，手术欠账多，计划外生育费征收不到位，造成群众有意见，工作不平衡。四是政策...
