粮食企业改革和发展研讨会上的讲话一、今年以来各级粮食部门积极应对全球金融危机影响，努力推进国有粮食企业改革和发展今年以来，各级粮食部门继续坚持以科学发展观为指导，积极应对全球金融危机影响，围绕粮食流通工作大局，服务粮食宏观调控，支持粮食产业发展，针对国有粮食企业改革发展及经营管理中存在的问题，积极提出进一步深化改革的建议和有效的应对措施，推动了国有粮食企业改革和发展。（一）积极开展调研，认真总结和推介国有粮食企业改革和发展的典型经验为落实国务院领导同志批示精神，国家发改委、国家粮食局会同有关部门着重就基层国有粮食购销企业改革和经营管理情况等问题，进行了专题研究。认真分析了国有粮食购销企业改革、经营管理情况和存在的主要问题，进一步深化了对国有粮食购销企业改革的认识，提出了有关政策措施和建议。各地也在深入开展调研工作基础上，摸清了国有粮食企业改革发展情况，以及存在的薄弱环节和突出问题，进一步完善国有粮食企业改革的体制机制，不断推动国有粮食企业加快发展。为了加强对国有粮食企业改革和发展的指导，今年以来，国家粮食局下发通知，要求各地认真总结国有粮食企业改革和发展典型经验，并及时报送有关单位典型经验材料。目前，各地已报送典型单位材料80多个。这些典型单位分别在政企分开、产权制度改革、做大作强、粮食产业园区建设和产业化发展、创新购销服务方式等方面探索了一些好的做法和模式，取得了显著成效。为便于各地学习和借鉴，国家粮食局财务司通过印发《国有粮食企业改革》简报的方式，向各地推介了这些典型经验，这次会议还请了上海良友集团、天津粮油集团、XX省粮食局、湖北随州市粮食局、江苏XX县区粮食局、安徽XX市XX县区粮食局、江西XX县区粮食局、湖南金霞粮食产业公司、四川富浩粮油购销公司、山东金德利公司等10个单位作交流发言，他们的典型经验和做法具有一定的代表性，对推动全国国有粮食企业改革和发展具有借鉴意义。第1页共10页（二）加强对国有粮食企业改革指导，规范改革改制和经营行为今年以来，针对群众来信来访反映的少数地方在国有粮食企业改革改制中，存在程序不规范、侵犯职工合法权益等问题，国家粮食局及时下发了《关于严格规范国有粮食企业改革改制和经营行为维护职工合法权益的通知》（国粮财〔2009〕135号），明确要求严格规范国有粮食企业改革改制，切实保护职工合法权益；严格规范国有粮食企业租赁经营，切实维护国有资产安全；加强对国有粮食企业资金运作的监管，切实保障粮食收购资金安全；妥善处理国有粮食企业富余职工分流安置的遗留问题，积极落实社会保障和再就业政策；加强对国有粮食企业改革改制工作的领导，及时化解企业改革改制中的矛盾等。各地粮食部门按照文件要求，认真抓好落实，为进一步加强对国有粮食企业改革和经营管理的指导，促进国有粮食企业改革健康有序进行，保护职工合法权益提供了有力保障。（三）继续研究解决企业“三老”中的遗留问题，为国有粮食企业改革和发展创造有利条件针对政策性粮食财务挂账尚未按期消化的实际情况，国家粮食局配合财政部等有关部门向国务院报送了解决政策性挂账问题的政策建议，进一步明确了政策性挂账消化处理、以及未占用农业发展银行贷款的政策性亏损消化等有关政策。同时，国家粮食局和中国农业发展银行制定了加强合作，支持现代粮食流通产业发展的政策措施，企业可以通过贷款重组、呆坏账核销政策，处理企业经营性财务挂账，减轻企业负担。各地还通过狠抓企业经营管理，提高经济效益，积极消化企业经营性财务挂账，取得了明显成效。另外，各地继续争取政府和有关部门支持，多渠道解决前几年企业分流安置职工的资金缺口，做好分流安置职工的社会保障和再就业工作，积极创造就业岗位，维护了职工合法权益。（四）进一步推动国有粮食企业优化布局、加快发展，继续发挥主渠道作用各地粮食部门继续通过制定有效的政策措施，着力推进国有粮食企业重点和薄弱环节上的改革。湖北等地今年以来还专第2页共10页门下发了深化国有粮食企业改革的有关文件，以产权制度改革为重点，进一步推动国有粮食企业改革和发展。目前，国...
