关于城市规划区内违章建筑情况的调研报告根据市委、市政府和市政协主席会议工作安排，20**年4月中旬由市政协提案委牵头深入规划局、国土局、住建局等有关单位，历时40多天，通过实地走访、召开座谈会、听取情况汇报等形式，全面了解了我市城市规划区内违章建筑相关情况。现汇报如下：一、基本情况近几年，随着我市城市化进程的加快，房地产市场的日益火爆，群众对XX县区住房的刚性需求，导致我市城市建设秩序面临前所未有的挑战，突出表现在XX县区范围内违法占地行为屡禁不止，违章建筑愈演愈烈。据统计，2008年—2013年我市规划区内共发生违法建设行为318起，违法建筑面积56.95万余平方米。其中，琼湖街道办事处有违法违章建筑129起，违法建筑面积22.77万平方米；庆云山街道办事处有违法违章建筑36起，违法建筑面积7.25万平方米；经开区有违法违章建筑25起，违法建筑面积3.64万平方米；万子湖乡嘉禾社区1—7组有违法违章建筑128起，违法建筑面积23.29万平方米。上述这些建筑，不管是非法占地超标超层的，还是擅自拆旧新建的，甚至那些名义上通过了社区审批的291起建筑，均属于违反城乡规划的违章建筑。二、违章建筑的现状我市XX县区的违章建筑大体可以分为两类。一类是有土地建设用地使用权，但违反了城乡规划法的违章建筑。具体表现为在宅基地或周围承包地上擅自建房（超面积、超层）和旧房改造（拆屋建屋）。一类是侵占国有、集体土地的违法建设行为，具体表现为非法买卖国有集体土地，填湖占地从事非法房地产开发。这些违章建筑大多未取得建设工程规划许可证，有的虽取得了建设工程规划许可证但超标准建设，违建者大多采用简易低劣的建筑材料，且建设时间短，随意性强、反复性大，他们挖空心思，就连顶楼的露台（平台）或楼顶公共区域也不放过，已经到了无孔不入的地步。城乡结合部的违章建筑主要表现在三方面。一是“杂”。第1页共7页违建所占用地杂，有占用房前屋后空地的，有占用公共区域（道路）的。违规建房动机杂，有因住房紧张而违建的，有因欲多获拆迁赔偿这块“唐僧肉”而违建的，有想出租房屋牟利而违建的；二是“乱”。违章建筑都是建设人根据需要胡乱搭建，使这些区域土地管理出现严重失控局面；三是“快”。大多数违章建筑属于个人行为，其目的不是永久性居住，因结构简单、成本低，违建速度极快，且大多利用节假日、夜间行动，发现时已经建成。虽然成立了市规划建设执法大队，负责对XX县区规划区内违法违规占地建房的排查和整治，并联合相关部门，采取了断电、断水等强制措施，但因规划执法人员人数太少，执法手段单一，治违效果依然不明显，违章建筑的歪风刹不住，甚至愈演愈烈。三、违章建筑的危害1、浪费土地资源。违章建筑直接占用了大量的集体土地，甚至是基本农田，侵吞了集体资源，损害了集体利益，造成了沅江城乡土地资源的低效利用。2、提高开发成本。在沅江经济社会全面发展和城市改造进程加快的建设过程中，XX县区杂乱无章的违章建筑势必会严重冲击科学合理的城市整体规划。近些年来，一些利益相关人以违章建筑作为与政府讨价还价的筹码，给拆迁工作添乱添堵，政府职能部门又难以把握国家补偿的政策尺度，以致规划区内改造建设难度加大，成本提高，从而无上限地提高了沅江城市改造开发的成本，社会公共利益损失巨大。3、增加安全隐患。由于违章建筑多为简易结构，往往是由几个农民工随便搭建而成，耐火等级非常低，尤其是集中连片的违章建筑没有任何防火间距，存在着严重安全隐患，随时有发生事故的可能；另外路边的建筑还影响视线，易造成交通事故。4、有损城市形象。违章建筑与沅江整洁美观的城市形象格格不入。特别是那些分布于道路两侧、城市出入口、主要窗口地段的违章建筑，对沅江良好的城市形象产生了负面影响。5、影响社会稳定。由于这些建筑物都是未批先建，一些人肆意乱建的行为将造成大量的邻里纠纷，这与市委、政府构建第2页共7页幸福沅江的宗旨背道而驰。6、增加管理难度。由于违章建筑选址随意、布局凌乱、结构简单、质量低劣，加上大量外来人口的涌入，导致部分居住点污水横流、垃圾成堆、臭气冲天，环境卫生等问题非常突出。同时，违...
