举报人屡遭报复反商业贿赂期待举报制度健全VIP免费

举报人屡遭报复反商业贿赂期待举报制度健全商业贿赂的防范措施XX省武胜县工商局党组书记龚远明在自家门前遭三名陌生男子砍杀，目前仍在医院被抢救，其被砍杀原因疑为具名举报腐败遭到报复。龚远明从去年7月起就向中央和四川当地有关部门多次投过举报材料，反映内容主要是某县领导等多人在内的违法违纪问题。龚远明对其面临的危险早有预感，他曾在一份写给有关部门的《关于请求保护我及家人生命安全的紧急报告》中写道，"他们（被举报人）在我检举初期就疯狂地叫嚣着要花几百万买我的人头，为此我写好了遗嘱交由XX市工商局党组保管。"这为龚远明的举报增添了许多悲壮的色彩，而这种悲壮我们并非第一次看到。在龚远明之前，XX省XX市国税局公务员李文娟，因实名举报当地国税局存在的问题，两度被拘留，最后被送劳动教养。李文娟在举报时特别提出："我是捧着一颗心向你们反映问题的，为了避免意外请你们保密"。但是，据媒体披露，在核查结论过程中，国家税务总局要求XX省国税局应督促XX市国税局保护好举报人。让被举报机关保护举报人的合法权益，还有比这更荒唐的事情吗。举报人制度是打击商业贿赂最有力的武器。但是，近年来，举报人的真实身份很快被被举报人知道，甚至举报信落入被举报人手中的事情早已屡见不鲜。这种情况在伤害举报人的同时，也使得更多的人不得不放弃举报的念头。这不仅不利于目前正在开展的打击商业贿赂的专项行动，不利于反腐败，也不利于我国的法制化建设。为了激发举报人的积极性，许多人提出借鉴美国的做法，建立起激励制度。美国有一部保护举报人的"吹哨人法案"（美国将举报人称为吹哨人），该法案规定，司法部如果在收到举报人投诉、告发决定作为原告参与起诉，举报人可以分到赔偿额的15％--25％；如果司法部不参与，举报人可以自行调查、起诉，并可分到赔偿额的25％--30％。第1页共2页这种奖励措施的确非常诱人。但是，在我国，从截至目前的许多案例来看，举报人之所以挺身而出，大多是出于对腐败分子的痛恨，出自强烈的责任感，他们作为举报人最渴望的并非金钱上的奖励，而是其自身和家人的安全。人身安全如果都没有保障，激励措施再诱人也是枉然。遗憾的是，对举报人的保护不力，恰是我们的制度软肋。我国宪法和法律赋予了公民举报的权利，却没有给他们以足够的保护。虽然，我国《刑事诉讼法》、《刑法》中都有保护举报人的相关规定，但这些规定往往重事后惩处而轻事前保护，且规定过于抽象，缺少具体的可操作性。比如，法律并没有明确规定究竟由哪个机关来或部门负责保护举报人，也没有相应的人员和经费，导致对举报人或证人的保护制度根本无法落实。关于这一点，我们可以借鉴美国的经验。美国建立起了系统的"保护证人计划"。负责证人安全项目的机构有四个：联邦马歇尔办公室负责证人的安全、健康；司法部执行局负责证人进入项目的确认；联邦监狱局负责强制证人的监管；联邦总检察长办公室，对进入项目的具体案件作最后审批和确认。各个部门相互协作、密切配合，采用整容、改变住址甚至移民等多种手段，来确保证人的安全。更重要的是，在国外，对于公务员的一般渎职行为的惩处都非常严厉，对于像透露证人或者举报人这样的泄密行为的惩处之严厉，更是超乎想像------这是确保证人或举报人安全的最重要的一个前提。但在我国，由于泄密者几乎不需承担任何成本，目前，泄密情况十分严重。人大应该制定、出台像《证人保护法》这样的法律，规定有关部门对于举报人的保护义务和责任，并严厉惩处泄密者。我国香港地区，在建立了比较完善的证人保护制度以后，30多年来民众实名举报的比例从33上升到71，成为推动香港地区廉政建设的最强大而持久的力量。在反腐败斗争依然严峻的今天，严惩泄密者，建立起完善的保护举报人和证人的制度，已是当务之急。第2页共2页