水利建设管理工作讲话今天，我们在江苏无锡召开的全国水利建设与管理工作会议，是三年来水利建设与管理工作领域召开的第一次全国性会议，是一次非常重要的会议。我们不仅要总结过去五年水利建设与管理工作的成绩、经验，分析当前面临的困难和问题，更要按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，明确“十一五”时期水利建设与管理工作的目标和任务，统一部署“十一五”时期水利建设与管理工作，所以，此次会议的主要任务是：学习六中全会精神，以科学发展观为指导，全面落实新时期中央水利工作方针和部党组治水新思路，认真总结“十五”期间水利建设与管理工作的成绩和经验，分析当前水利建设与管理工作面临的形势和任务，统一思想，提高认识，明确目标，研究部署下一步水利建设与管理工作。下面我讲三点意见。一、“十五”水利建设与管理工作简要回顾“十五”是我国水利事业全面、快速发展的五年，对水利建设与管理工作来说，也是与时俱进、开拓创新、成效显著的五年。回顾“十五”水利建设与管理工作，可以用三句话来概括：一是工作机遇好；二是工作成绩大；三是依然存在不少问题。（一）工作机遇好“十五”期间水利建设与管理工作遇到历史上最好的发展机遇，主要体现在以下五个方面。第一，党中央、国务院对水利工作的高度重视大大提高了水利建设与管理工作的地位。*年国务院下发的水利产业政策，把水利定位在国民经济的基础设施和基础产业，围绕这个定位，水利建设与管理主要在两个领域开展工作，一是建管，二是水管，并对河道、水资源管理提高了要求。*大水以后，党中央、国务院把水利基础设施纳入公共财政框架，一方面国家对水利基础设施的投资大幅增加，水利建设管理有了一系列的创新和发展；另一方面在党的十五届五中全会上，党中央进而把水资源定位为基础性的自然资源和战略性的经济资源，进一步提高并加强了水利建设与管理工作的地位和作用。作为基础设施，第1页共15页我们要建设好、管理好、运行好、维护好；作为国家重要的基础性自然资源和战略性经济资源，涉及到国家的经济安全和生态安全，我们要保护好、利用好、管理好。江河湖泊作为水资源的载体，管好水资源，首先要管住和管好江河湖泊，并且要管好、用好调节江河湖泊的水利设施。随着经济社会的发展，水利建设与管理工作的重要地位将愈加突出。第二，部党组治水新思路为水利建设与管理工作指明了方向。*年以来，部党组从经济社会发展的客观要求和水利工作的实际出发，在系统总结多年治水实践的基础上，提出了从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的治水新思路，并在实践中不断得到发展与完善。在今年的全国水利厅局长会议上，汪恕诚部长进一步把治水新思路概括为“六个坚持”，即坚持水资源的可持续利用，坚持人与自然和谐相处，坚持以人为本，坚持发挥政府职能与市场机制相结合，坚持依法治水，坚持科学治水。“六个坚持”要求水利建设与管理要从水利支撑经济社会可持续发展的全局研究工作，要从“六个坚持”的角度来思考问题，为不断改进和加强水利建设与管理工作提供了理论基础，指明了工作方向。第三，大规模的水利投入为水利建设与管理提供了更广泛的工作空间。*年大水后，国家大幅度增加了对水利的投入，逐步把水利纳入国家公共财政框架，“十五”期间，国家对水利的投入达*亿元，水利工程建设呈现规模大、数量多的特点，可以说，水利发展进入了历史的最好时期。单单从水利工程建设讲，我们不仅有小浪底、尼尔基、百色这样的大型水利枢纽工程，也有长江干堤、黄河堤防、治淮等大江大河整治工程；不仅有病险水库除险加固和灌区节水改造这样涉及到各省、自治区、直辖市的水利工程，也有涉及千家万户的农村饮水安全的小型工程。这个时期的工程建设不仅涉及到工期、质量和概算控制，还更加重视移民、生态和环境的要求。所以说，大规模的水利投入、更大范围的水利建设以及移民、生态和环境的新要求，赋予了水利建设与管理更广泛的工作空间。第四，不断健全的社会主义市场机制为水利建设与管理改革创造了有利的条件。这里有三个方面的因素：第一是市场规第2页共15页模。“十五”期间，国家对水利的投入...
