XX县区人口和计划生育情况口和计划生育工作简报第二期本期导读◆工作部署莲都区以“五化”为抓手全力提升2012年计生工作水平景XX县区“135”做好全年工作谋划◆经验交流遂昌构建婚育中心新平台实现婚育服务新发展◆简讯XX县区三仁畲族乡获全国人口计生依法行政示范乡镇称号【工作部署】莲都区以“五化”为抓手全力提升2012年计生工作水平2012年，莲都区将坚持以稳定低生育水平为核心，以“双创”工程为主要载体，扎实推进计划生育“五化”建设。（一）农村工作“基础化”。通过加强村两长抓计生的自主性，提高计划生育村自管理水平，解决“急在区里，忙在乡里，断在村里”的断层问题，力争通过3-5年使全区90%的村居达到合格以上标准。一方面，制定村两长“不得不抓计生”的约束措施。严格实行区级“一票否决”制度，坚决执行“政治、经济、责任三捆绑”制度，整治村转化前做到资金不入村、项目不入村。乡镇结合实际，出台更具体有效的考核奖惩制度，使村两长、村服务员及其他村双委各项利益与计划生育工作成效相挂钩，形成计划生育“干好干坏大不一样”的良好导向。另一方面，创造村两长“想抓能抓计生”的良好环境。重视计划生育村规民约的制定和执行，重点加强违法生育惩处、独生子女奖励以及计划生育过程管理措施，让村干部抓计生时有章可循、有法可依，尽可能为他们创造条件，使之能放手开展工作。（二）社区管理“网格化”。社区人口在管理上缺乏乡村的行政约束力、经济利益的调节和群众间的相互监督，逐渐成第1页共5页为计划外生育隐藏洼地，全区20%的违法生育在社区，XX县区街道70-80%违法生育是非农，社区管理服务能力薄弱问题越来越突显。一是出台人户分离委托管理制度，强化社区属地管理责任。依据属地管理原则，建立XX县区人户分离人口计划生育信息定期交换机制，切实解决城市社区存在的“看到的不用管，要管的看不到”的突出问题。二是重构社区楼道管理网络，增强楼道监管能力。建立试点，进行社区计生楼道属地管理探索，取消原先每个社区10名育龄群众小组长的设置，重新构建每幢居民楼楼道长队伍网络，管理人员从原先的10人扩大到80人，责任片区从原来的每人300多户减少到每人几十户，切实增强社区计划生育管理服务能力。（三）业务工作“精细化”。完善各关键环节的工作，致力于形成环环相扣、无缝对接的精细化计生工作链。每一个工作环节都制定出明确的工作规程、具体的工作要求、操作程序和责任主体，确保计生业务操作的规范化。紧抓孕前“三把关”，即把好“三查”关、长效关、计划外怀孕补救措施落实关；力抓事中“三管理”，即育龄妇女信息管理、流动人口管理、党员干部对重点对象“一对一”结对管理；严抓事后“三落实”，即社会抚养费征收落实、长效强制落实和村规民约的违法惩处执行的落实。（四）计生服务“优质化”。坚持服务与管理并重，引导群众自觉实行计划生育。一是坚持宣传教育的首位意识不动摇，加强生育文化园地、宣传牌等设施建设，切实做好重点对象宣传、主要节日宣传、重点区域宣传及典型事例的宣传。二是加强区计生指导站建设，做好安全、有效、方便的四项节育手术服务，积极开展优生“两免”工作，努力推进“三优”工程，着力提高出生人口素质。三是出台更多对计划生育家庭的优先优惠政策，加大对计划生育家庭特别是计生困难家庭的帮扶力度，让依法守规的家庭得到更多实实在在的实惠。（五）干部队伍“职业化”。按照干部队伍职业化的要求，培育和弘扬计生干部特别能吃苦、特别能战斗的“四千精神”（千家万户、千言万语、千山万水、千辛万苦），努力做到人人爱岗敬业、个个乐于奉献，以计生干部特有的敬业奉献精神，第2页共5页保证各项工作任务的完成。通过招收乡镇计生服务站计生专干和增加人员编制，实行“区聘、乡管、村用”的村级计生服务员管理模式，不断充实优化乡、村两级计生人员，强化计生干部的“省、市、区、乡”四级业务培训，以适应新形势下人口计生工作的需要。同时，加强对计生干部的管理与考核，建立一套完整的管理制度和有效的考核奖惩办法，真正做到靠制度管人，凭机制做事。（莲都区人口计生局刘丽娥）景XX县区“135”做...
