领导方式转变调研发言在“经济发展方式转变与改进领导方式”专题调研座谈会上的发言中共虎山镇委岳仁顺虎山镇辖53个村，5.8万人，面积105平方公里，地处鲁南临港产业带和半岛蓝色经济区的核心位臵，是山东钢铁精品基地和岚山重化工业园区所在地。作为大项目聚集区，转变经济发展方式和改进领导方式是虎山立足新形势、适应新要求的现实需要。近年来，虎山镇依托临港产业优势，创新思路，破解难题，全力支持服务大项目建设，促进经济发展方式转变，积极推动民生工程建设，实现了经济社会又好又快发展。在改进领导方式，促进经济发展方式转变方面，主要做了以下几方面工作。一、转变思路，破解难题，为项目建设营造和谐环境。重点项目多，工作任务重，决定了我们必须在领导方式上提高执行能力，善于破解发展中的难题。在支持服务项目建设过程中，由于我们在协调群众利益、宣传教育群众等方面缺乏有效办法，导致部分群众对项目建设不理解甚至消极抵触，阻挠施工、围堵工地等情况时有发生，严重影响了项目推进，损坏了社会风气。对此，党委组织专题调研，深入企业、农村，全面把握影响项目建设的制约因素，出台了一系列有针对性的措施。一是解决了“人”的问题。依照《土地承包法》、《村民委员会组织法》等有关政策法规，制定出台了《村集体经济组织成员资格认定指导意见》，解决了各村“村民”资格认定难的问题。二是解决了“地”的问题。针对项目落户多、土地征用频繁的实际，采取“动钱动账又动地”、“大不动、小调整”的方式，变调地为调收益，理顺了土地使用关系，实现了群众之间的利益平—１—衡。三是解决了“钱”的问题。针对个别村干部群众欲将征地补偿费一分了之的情况，出台了《村级征地补偿费管理使用指导意见》，对村级土地补偿费专户管理、分期支付、保值增值，保障了被征地农民的基本生活和基层组织的正常运转。第1页共4页四是解决了补偿标准的问题。根据有关政策和生产规范要求，实施地面附着物清点清理政策转轨。规定最高限额，突击栽种的一律不予补偿。当事人对土地补偿发生争议，可以申请复核、裁决、复议或诉讼，有效控制了私栽乱挖，规范了补偿秩序。出台了《宅基地管理使用指导意见》，明确了宅基地认定范围，实行区位补偿、空位补偿和装修定额补偿，有效控制了私搭乱建和突击装修。二、加强领导，完善服务，促进临港工业健康快速发展。我们把强化组织领导、加强平台建设作为推进项目建设的重要举措，不断完善服务机制，为项目发展搭建良好软硬环境。一是落实项目包联制度。坚持“为大项目服务，靠大项目发展”的工作理念，实行“一个项目、一套班子、一抓到底”的包联责任制，对项目推进中出现的困难和问题，及时靠上研究解决，保证项目健康发展。几年来全镇共清点清理土地16000余亩，落户过千万元项目25个，过亿元项目14个，完成固定资产投资210亿元。二是加强园区基础设施建设。近两年来，完成钢铁配套园区10平方公里、化工园区13平方公里专业规划编制，投资1.8亿元建设园区道路15条35公里，配套完善了水、电、讯、管廊等基础设施，实现了园区建设的新突破。岚桥沥青、石大科技、金石沥青、京华管业、四环环保等一批重点项目已在园区落地。三是大力发展配套服务业。规划建设虎山创业园，延伸产业链条，解决中小项目落户难的问题。引导各村党组织和广大党员群众大力发展配套产业，壮大集体经济，增加农民收入。近年来，全镇新增规模以上企业17家、个体工商业户1100余户，转移农村劳动力12000余人，农民人均纯收入达9935元。三、关注民生，和谐共赢，让群众共享发展成果。转变领导方式，关键是突出“为民”这一根本。只有让群众充分享受到发展成果，实现共建共赢，才能在全社会形成关注发展、支持发展的浓厚氛围。一是规范民主管理决策程序。成立农村财务管理中心，实行账务集中核算，资金“双印鉴”管理。出台了《村民代表、监事会推选办法》、《规范民主决策指导意见》，明确了村民会议、村民代表会议和村务公决的范围和程第2页共4页序，实现了村级事务的民主决策、民主监督。二是深化企地共建。指导企业与周边村签订《企地共建框架协议》，建立联席会议制度...
