全区人口和计划生育工作会议讲话同志们：今天区委、区政府在这里召开全区人口和计划生育工作会议，主要任务是贯彻落实省市人口计生工作会议精神，回顾总结**年全区人口计生工作，客观分析面临的新形势，安排部署**年工作任务。刚才，小曼区长总结了**年度全区人口和计划生育工作，对今年的工作任务进行了全面安排；杜彩玲主任宣读了区委、区政府的表彰决定。我与各镇办签订了目标责任书。市计生协会常务副会长、秘书长朱东民同志就做好新形势下人口和计划生育工作讲了很好的指导意见，请大家认真学习领会，抓好落实。下面，我讲几点意见：一、在思想认识上要有新提升。人口和计划生育是我国的基本国策。计划生育政策实行30多年来，全区实现了从高出生、低死亡、高增长到低出生、低死亡、低增长的历史性转变，有力促进了经济发展和社会进步。去年以来，全区各级党政组织紧紧围绕“稳定低生育水平、统筹解决人口问题”这一中心任务，创新思路，同心协力，齐抓共管，人口计生工作取得了可喜的成绩，受到了省市的充分肯定，全区创建省级人口计生综合改革示范区工作顺利通过验收；区计生服务站被省委、省政府授予人口计生工作先进集体；周陵办和**办摆旗寨村，分别被授予全国人口计生依法行政示范镇和全国人口计生基层群众自治示范村。这些成绩的取得，既是各级党政组织齐心协力、真抓实干的结果，也凝聚着广大计生干部的智慧和汗水。在此，我代表区委、区政府向全区人口计生战线的同志们，表示衷心的感谢。大家都知道，这次国务院机构改革中，将国家人口计生委和卫生部进行了合并，重新组建为国家卫生和计划生育委员会，这表明，人口计生工作不断从控制数量向控量提质、统筹解决人口问题转变，真正体现了以人为本、统筹兼顾的科学发展观要求，计划生育基本国策，只会加强，不会削弱。实行“一票否决”的刚性考核机制不会改变。从我区区情来看，“经济总量小，人均水平低”的基本区情尚未根本改变，按照科学发展第1页共4页观要求，今后对发展指标的设定、发展成果的评估，不仅要看经济总量，更要看人均指标。而人均指标提升不仅需要继续保持经济的高速增长，还要做好人口计生工作，控制好人口总量，把解决人口问题放在十分重要的位置，通过稳定低生育水平，提高人口素质，提高人均生活水平。根据全员人口信息显示，我区出生高峰期的独生子女，已经进入婚育期，符合规定可以生育二孩的“双独”家庭日渐增多。加之，普惠政策与计划生育优先优惠政策衔接不够，一些按人补助的政策，例如征地拆迁人补偿政策，由于与计划生育政策缺乏有效衔接，使违法生育家庭反而在征迁补偿方面获益更多，极大削弱了计划生育优先优惠政策的导向作用，导致超生现象日益增多，计划生育形势不容乐观。各级各部门对此要有清醒地认识，牢固树立抓计生就是抓发展、抓民生、抓和谐的理念，强化国策意识，坚决做到政策不松动、工作不松劲、措施不松懈，确保人口和计划生育政策落实到位，实现经济发展保持“高速度”，人口增长控制“低水平”，为大西安建设创造良好的人口环境。二、在重点监管上要有新突破。计生工作要实现新的突破，关键在于抓重点、破难点，在以下几个重点环节上要有所作为。一要千方百计稳定低生育水平。稳定低生育水平仍然是当前人口和计划生育工作的首要任务。各镇办、各相关部门要始终不折不扣地执行好计划生育政策法规，确保低生育水平的长期稳定。要坚持依法管理，切实加大对违法生育行为的处罚力度，坚决遏制超生、抢生现象发生，对于违法生育者，必须足额征收社会抚养费。要重点查处党员干部和名人富人违法生育的案件，坚决杜绝“有钱就能多生”、“利用职权超生”的现象。要严格控制早婚、早育和非婚生育，提高政策内生育水平。同时，要结合“六五”普法，深入开展富有成效、形式多样的计生宣传教育活动，积极倡导科学、文明、进步的婚育观念，在全社会营造执行现行生育政策“从紧、从严”的浓厚氛围，确保全区人口自然增长率控制在5.5‰以内。二要不断提高流动人口服务管理均等化水平。人口流动性增强是建设国际化大都市和城镇化进程的必然趋势。如何引导人口流动，提高城镇化第2页共4页...
