在全市人口和计划生育工作会议上的讲话同志们：这次会议是市委、市政府决定召开的。会议的任务是：认真贯彻落实全省人口资源环境工作座谈会、全省人口和计划生育工作会议精神，全面总结“十五”时期的人口和计划生育工作，研究部署“十一五”特别是2006年的工作任务。会上印发了全省人口资源环境工作座谈会、全省人口和计划生育工作会议精神传达提纲，孙家友同志对今年工作做出了部署，讲得很好，我都同意，希望大家结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见：一、“十五”时期人口计生工作的成绩和经验多年来，我市的人口和计划生育工作在历届市委、市政府的正确领导下，取得了显著成绩。自1990年以来，连续17年圆满完成省人口责任目标。按1970年的生育水平推算，30多年来全市累计少生了200多万人口，是我市目前人口总量的1/2，从而极大地减轻了人口对我市经济、社会、医疗、入学、入托、住房、就业等方面的压力，为全市经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高做出了重大贡献。“十五”时期是我市人口和计划生育工作发展最快的时期，全市人口计生工作继续保持了持续、稳定、健康发展的良好态势，人口自然增长率控制在6‰以内，妇女总和生育率稳定在1.5以下，合法生育率保持在98%以上，出生人口素质稳步提高，出生婴儿性别比保持在正常范围以内，育龄群众的生殖健康得到基本保障。2005年，又取得了平抑第四次人口出生高峰的良好开局，在全省人口目标管理责任考核中取得了党政线、基层线双第一的好成绩。回顾几年来的工作，以下几条值得总结：一是各级党委、政府重视程度进一步提高。各级党委、政府坚持从贯彻落实科学发展观的战略高度认识人口问题，加大措施，强化力度，认真抓好人口和计划生育各项工作的贯彻落实，坚持一把手亲自抓、负总责不动摇，层层签订《人口目标管理责任书》，全面落实人口目标管理责任制，实行一票否决、离职审计，追踪奖惩;坚持稳定现行的生育政策不动摇，继续实行城乡“二元化”第1页共7页的生育政策，保持生育政策的稳定性;坚持稳定计划生育工作机构、队伍不动摇，市委、市政府作出了《关于认真落实科学发展观进一步加强新时期人口和计划生育工作的决定》，进一步加强各级计划生育技术服务机构、计生协会组织和高素质的干部队伍建设;坚持不断创新人口和计划生育工作思路、机制、方法不动摇，印发了《XX市加快建立完善人口和计划生育工作新机制建设的实施意见》，激励各级在创新中求发展，为全市人口计生工作的健康发展提供了保障。二是齐抓共管、综合治理的责任得到全面落实。市人口和计划生育领导小组成员单位实行了分工负责制，层层建立垂直责任负责体系，形成了职责明确、协调有序、运转高效的综合治理新格局。通过各有关部门的通力协作，改变了晚婚率大幅下滑的局面，2005年恢复到了85%以上，并趋于稳定;流动人口等特殊人群的计划生育管理进一步完善;加强了对使用b超和染色体技术的管理，使全市出生人口性别比保持在正常范围以内;计划生育部门申请强制执行社会抚养费的案件得到及时受理、执行，社会抚养费征收到位率在全省名列前茅。三是计划生育基础工作进一步巩固。几年来，我们坚持不断强化农村基层、城市社区和企业法定代表人负责制“三块基石”建设，城市社区人口和计划生育管理体制不断巩固完善，初步建立了“划片管理，户况显示”的信息化管理体系;2004年对全市村级计生主任全部进行了公开招聘，实行乡（镇）聘村用、县管档案、工资统筹，2005年又全面推行了“聘任制、目标责任制、考核奖惩制、淘汰制”四位一体的规范化管理新机制，薄弱村转化率达85%以上，从根本上打牢了计划生育工作的基础。四是改革创新，建设人口计生工作新机制迈出新步伐。各级以建立“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”新机制为目标，以综合改革为动力，以优质服务“三级联创”活动为载体，以人口信息化建设为手段，取得了可喜的成果：依法管理方面的“十告知”和“一站式”、“一条龙”服务，村民自治方面认真落实“民主管理、民主监督、民主评议”制度，优质服务方面不断完善“信息收集-科学决策-组织实施-考核评估”运行...
