在全市纪检监察宣传教育法规研究工作会议上的讲话同志们：这次会议是一次总结成绩、表彰先进、部署工作的重要会议。刚才，淮阴区、XX县区、市地税局、市供电公司等单位作了大会交流发言，董跃同志宣读了相关的表彰决定，熊毅同志对去年以来全市纪检监察宣传教育、制度建设和调查研究工作进行了全面总结，对今后的工作任务进行了具体部署，我完全同意。希望各地、各部门对照部署要求，抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。一、解放思想，认清形势，进一步增强做好宣传教育、制度建设和调查研究工作的责任感和紧迫感市委决定于近期召开全会，在全市掀起新一轮思想大解放的热潮。此前，市委专门召开了市四套班子领导解放思想调研成果汇报会。市委刘永忠书记强调，在新一轮思想大解放中，要紧扣“一个主题”，狠抓“两个重点”，突出“三大成果”。即：紧扣“以新一轮思想的大解放为强大动力，全力推动我市在新的起点上又好又快发展”这一主题，突出“营造更加良好的干事创业环境”和“对实现全市科学发展、跨越发展形成高度共识，找准现实路径”两大重点，突出“以全市经济社会发展的新成果”、“以通过发展让群众得到更多的实惠”和“建设德才兼备的干部队伍”等“三大成果”来检验新一轮思想解放的成效。作为促进和保障淮安经济社会又好又快发展的重要推动力量，全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部必须牢牢把握市委对淮安经济社会发展的新定位，把“深入解放思想，推动科学发展、跨越发展”的要求，落实到反腐倡廉建设各个方面，努力为淮安在新的起点上实现新的跨越，提供坚强有力的纪律保障。结合今天的会议，我认为，要实现淮安的又好又快发展，在全市营造更加良好的干事创业环境，建设一支德才兼备的干部队伍，宣传教育是基础，制度建设是保证，调查研究是我们解决问题的有效工作方法。我们一定要从全市经济社第1页共7页会发展的全局高度，充分认识加强宣传教育、制度建设和调查研究工作的重要意义，进一步增强做好工作的责任感和紧迫感。（一）加强宣传教育，是提高党员干部拒腐防变能力、有效预防腐败的基础工程。淮安的党员干部队伍是一支高素质的队伍，严重违纪违法的腐败分子是极少数。但是从近年来查办的案件看，党员干部违纪违法案件仍然呈现出易发多发态势。2007年，我市共立案查处党员干部违纪违法案件612件，党政纪处分585人，占全市党员总数的2.48‰，高于全省的2.3‰。为什么党员干部违纪违法案件时有发生，一些领域的腐败现象屡禁不止。一个重要原因在于，随着经济社会的发展，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，思想道德领域出现了一些不容忽视的现象，党员干部容易受到拜金主义、享乐主义、极端个人主义等落后腐朽文化的影响和侵蚀，世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观容易出现偏差。为此，胡锦涛总书记强调：“不抓好党员干部的思想道德教育和反腐倡廉教育，不仅是严重失职，而且也是对干部不负责任的表现。”在加快发展的新形势下，加强宣传教育工作，就是要科学地分析少数党员干部违纪违法的思想根源，有针对性地采取形式多样的教育手段，筑牢党员干部的思想道德防线，提高拒腐防变的能力，为他们克服不良风气、抵制各种诱惑，更好地干事创业打牢思想基础。（二）加强制度建设，是减少腐败滋生的土壤和条件、深化预防腐败工作的重要保证。邓小平同志在总结我们党的执政经验时强调，制度是决定因素，制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性。制度好，可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。我国改革开放以来的各种腐败现象，大多是在体制转轨过程中发生的，正是制度的失范和漏洞，为腐败的滋生蔓延提供了土壤和条件。为此，党的十七大强调，要在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。反腐倡廉建设的实践告诉我们，在惩防体系建设过程中，制度建设是贯穿始终的一条主线，加强教育、发展民主、强化监督、深化体制机制改革，第2页共7页都要把制度建设贯穿其中，体现到工作的各个环节和各个方面。可以说，只有加强反腐倡廉制度建设，才有可能最...
