在全县经济工作暨农村工作会议上的讲话同志们：县委、县政府经过认真研究，决定把全县经济工作会议和农村工作会议合并起来召开，这主要是因为××是一个典型的农业县，县域经济在某种意义上讲就是农村经济，抓经济工作主要就是抓农村工作。这次会议的任务主要是贯彻省、市经济工作会议和农村工作会议精神，传达学习和落实中发[2004]1号文件精神，总结2003年经济工作和农村工作，安排部署今年的工作。现在，会议的议程已经基本上结束，前面几位同志已对相关工作进行了总结和安排，这些意见讲得很好，我完全赞成，请大家务必认真抓好落实。下面，根据县委常委会研究的意见，我讲三个问题。一、认清形势，统一思想，切实增强做好今年经济工作和农村工作的责任感当前，总的经济形势是机遇大于挑战。世界经济逐步回升，总体形势趋好，国内经济发展正处于经济周期的上升阶段。就××而言，近年来经济的持续健康发展，已为我们加快发展奠定了重要基础。去年，在遭遇“非典”疫情和严重自然灾害的情况下，我们依靠解放思想、更新观念，依靠实施开放带动战略，依靠项目的拉动，依靠烤烟这种成型产业的支撑，全县经济特别是农村经济仍然取得了好的成绩，呈现了良好的发展态势。至于具体成绩，江年县长总结得很好，我就不再重复了。进入新的阶段，随着农村经济社会发展的深刻变化，农业农村经济正面临着资源和市场的双重约束，面临着经济发展与保护环境的双重压力，面临着国内市场和国际市场的双重挑战，面临着经济结构和就业结构的双重调整，面临着农民增收和保障粮食等农产品的双重目标，面临着促进经济和促进社会事业共同发展的双重任务。党中央、国务院基于对这一形势的判断，作出了推进农业农村经济结构战略性调整的重大决策，提出了增加农民收入的基本目标，制定了“多予、少取、放活”的方针和一系列政策措施。特别是今年中发一号文件的出台，预示着自1986年以来农业农村经济发展的又一个“春天”的到来。第1页共14页但是，我县经济发展中也还存在一些困难和问题：一是我县经济底子薄、基础差，小康实现程度低，贫困面大、贫困程度深；二是农业基础仍然脆弱，抗灾能力不强，严重影响了农业增效和农民增收；三是结构性矛盾仍较突出，一产比重过大，二、三产业发展滞缓，缺乏龙头企业带动；四是融资渠道单一，缺少大项目拉动，经济发展后劲不强；五是城镇化水平低，农业人口和农村富余劳动力就地转移的难度大；六是“硬环境不硬、软环境不优”仍然制约着全县经济的发展。综合各方面因素，我们既要看到经济工作和农业发展的有利条件，又要正视当前面临的困难和问题，进一步认清形势，抢抓机遇，坚定信心，以经济建设为中心，把“三农”问题摆在重中之重的位置，切实增强加快发展的紧迫感和责任感，在克服困难中前进，在迎接挑战中发展，卓有成效地做好今年经济工作特别是农业农村工作，千方百计地巩固和发展经济较快增长的良好势头。二、以增加农民收入为重点，统筹安排，切实做好今年各项经济工作今年是实现“十五”计划的关键之年，也是全面贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神的重要一年。根据中央、省、市经济工作和农村工作会议精神，今年全县经济工作和农村工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，抢抓西部大开发和新阶段扶贫开发的机遇，坚持以人为本，牢固树立和认真落实全面、协调、可持续的发展观，坚持“多予、少取、放活”的方针，深入贯彻执行《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》，以经济建设为中心，以改革开放为动力，以结构调整为主线，统筹城乡经济协调发展，开创农村工作新局面，促进国民经济持续快速健康发展和社会事业全面进步。（一）提高粮食综合生产能力，确保粮食安全××虽然不是粮食主产区，“缺吃短顿”的现象也基本上第2页共14页不存在，但保持必要的粮食自给能力具有其特殊重要性。因此，全县上下一定要把确保粮食稳定增产作为解决“三农”问题的基础，牢牢守住粮食安全这根政治保障线。要严格征用土地的审批程序，坚决防止和切实治理乱占耕地的现象，严格实行基...
