扶贫座谈会绍兴发言深入实施欠发达乡村和低收入农户奔小康工程积极探索经济发达地区扶贫工作新路XX市农办去年以来，XX市按照省委、省政府的统一部署，以增强欠发达乡村自我发展能力和提高低收入农户致富能力为目标，在全市范围实施了欠发达乡村和低收入农户奔小康工程，取得了明显的阶段性成效，探索了经济发达地区扶贫工作的新路子。2008年，全市全部消除集体经济年收入1万元以下的经济薄弱村，未纳入低保的低收入农户增收幅度达15.3%，2500元以下低收入农户减少2.88万户。今年以来，新启动经济薄弱村建设项目887个，完成投资1.11亿元，农村低保标准全部提高到238元/人月以上。一、主要做法1、自加压力，高标准出台扶持政策。一是提高工程目标任务。根据我市实际，在全省2500元标准的基础上，把2007年人均收入4000元以下的低收入农户和5万元以下经济薄弱村作为工程对象，力争到2012年，基本消除集体经济收入5万元以下的行政村，人均纯收入4000元以下的低收入农户按规定纳入农村低保，未纳入低保的低收入农户80%以上人均纯收入超过6000元，并确定了相应的年度工作目标。二是加大政策扶持力度。市委、市政府专门出台了《关1于实施欠发达乡村和低收入农户奔小康工程的若干意见》及配套文件，市财政从2008年起每年特增1000万元专项资金用于扶持奔小康工程。各县（市、区）也都相应出台优惠政策，加大财政资金扶持力度。2008、2009两年，市、县两级财政共安排工程专项资金近4亿元。三是建立健全工作责任。市、县两级党委、政府都成立了工程实施领导小组及其办公室，协调推进工程实施，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门合力抓、上下各级联动抓的工作格局。强化平时和年终考核督查，考核结果作为党政领导政绩考核和新农村建设考核的重要内容。2、调查摸底，高要求制订实施规划。一是认真摸清基本现第1页共6页状。各地严格按照要求规范程序，认真细致开展欠发达乡村和低收入农户状况调查，基本摸清了5万元以下经济薄弱村和4000元以下的农户状况的基本情况。全市2007年集体经济年收入5万元以下的经济薄弱村443个，其中1万元以下的173个；人均收入在4000元以下的农户6.67万户、13.2万人，其中人均收入2500元以下的3.86万户、6.69万人。二是科学制订实施规划。根据村、户的帮扶需求和工程实施的总体目标及要求，市、县两级和重点乡镇都制订了包括产业开发、培训就业、基础设施、社会救助、区域协作、社会援助、下山搬迁等内容的工程规划和年度实施计划。三是严格实行动态管理。根据绍兴特点，完善扶贫管理信息系统建设，认真开展了低收入农户年度成效监测统计工作，全面掌握低收入农户生产发展现状和工作成效。据统计，20082年全市2500元以下低收入农户9802户，比上年减少了2.88万户；超过4000元的有7826户，占低收入农户的11.7%。建立健全工作进展情况通报制度、重点县（市）实施情况定期报告制度和工程实施成效年度评估制度，今年又建立市级规模型扶贫项目进展情况定期上报制度，加快推进扶贫项目建设。3、重抓项目，高投入发展集体经济。启动实施了3年总投资7亿元的扶贫开发项目建设计划。截止2009年9月底，全市累计投入资金26149万元，启动扶贫建设项目2035个，累计建成1161个。在项目的选择上，注重“造血”功能，注重多村联建，积极探索经济薄弱村集体经济发展新路子。一是推行异地集中建购物业。重点实施并全面启动了6个市级规模型扶贫开发项目，总投资规模达6490万元，预计项目全部建成后可使162个经济薄弱村每村每年稳定增加3—10万元收入。如XX县区44个经济薄弱村参与的大市聚联建项目已成立公司化的共建主体，目前土地平整工作已基本完成，审批、招商等各项前期准备工作正在有序推进，预计明年6月可竣工投入经营。二是科学实施资源开发。充分利用一些山区水资源丰富、生态环境优美等优势，发展小水电、农家乐等投资少、见效快、管理方便的项目，壮大村级集体经济。如XX县区下王镇依托当地丰富的水力资源和优美的山水资源，大力发展小水电、休闲旅游业，第2页共6页取得了积极成效，目前，9个经济薄弱村共同参与建设的水电站已完成前期准备工作即将动工，漂流项目正...
