敬老院建设汇报我省地处华北，东临渤海，环绕京津，全省辖11个设区市，172个县（市、区），总人口6939万人，其中农村人口4831万人。由于历史、自然和其它方面的原因，我省贫困地区和贫困人口较多，农村五保供养对象占农村人口的比例较大。据统计，全省共有农村五保供养对象29.8万人，占全省农村总人口的比例为0.6％。过去很长一段时期，我省农村五保供养工作虽在全省形成了制度，但供养面窄、供养水平低，特别是乡镇敬老院服务功能差的问题一直存在。农村实行税费改革后，随着“三提五统”和农业税的取消，农村五保供养工作逐步走入了窘境。敬老院设施陈旧落后、环境脏乱差、管理服务混乱的问题十分突出，有的甚至已无法再为农村五保供养对象提供最基本的服务。20XX年，国务院新的《农村五保供养工作条例》颁布实施后，我省高度重视，把贯彻落实新条例作为推动全省五保工作发展的头等大事来抓，及时将全省符合条件的农村五保对象纳入了供养范围，同时，在认真分析研究的基础上，决定将敬老院由过去的乡建乡管改为县建县管，提出了“以敬老院建设为切入点，大力提高集中供养率，全面开创农村五保供养工作新局面”的思路，把县办农村敬老院建设作为推进农村五保供养工作的总抓手狠抓了落实。经过几年的努力，随着一所所设计规范、式样新颖、设备齐全、功能完善的县办中心型和区域性敬老院的建成使用，我省五保供养工作呈现出蓬勃发展的良好局面。截至20XX年11月底，全省共投入10.2亿多元，新建和改扩建农村中心和区域性敬老院320多所，新增床位5万多张，使全省农村敬老院总床位达到了8.1万张。目前，农村敬老院集中供养五保对象6.7万人，集中供养率提高到23％；集中供养标准提高到1896元。农村敬老院真正成为了农村五保供养对象颐养天年的幸福家园，同时，带动了整个五保供养工作水平的全面提高，全省分散供养的农村五保供养对象的平均供养标准也提高到了1439元。全省农村五保供养对象的吃穿住等生活第1页共6页标准，都达到或超过了当地居民的平均水平。一、创新思路，加强领导，把敬老院建设摆上重要位置思想是行动的先导。20XX年，国务院颁布实施了《农村五保供养工作条例》，确立了财政供养为主的农村五保供养体制，明确了各级政府在五保供养服务机构建设中的责任。为贯彻落实国务院《条例》，切实改变我省五保供养工作状况，我们针对实际情况在全省范围内进行了广泛调查和深入研究，取得了三点共识：一是实行集中供养是搞好农村五保供养的最佳途径。农村五保对象老弱病残居多，自我照料生活的能力普遍较低，村委会的照料也不如敬老院专业全面，分散供养五保对象的生活质量远不如集中供养的五保对象。二是乡乡建院模式管理成本高，不利于提供更高水平的服务。每个乡镇一所敬老院，规模较小，服务人员少，不利于服务管理的专业化、标准化，且重复建设，建设管理成本较高。三是五保供养资金县级统筹为集中建设敬老院提供了条件。我省五保供养资金由县级财政统筹安排，上级财政给予适当补助，全县实行统一标准，乡镇之间不再具有差别，一个敬老院辐射几个乡镇的模式完全可行。根据以上认识，我们进一步明确了当前和今后一段时期内我省五保供养工作的基本思路，即：改革现有敬老院乡建乡管的模式，实行集中建院，县建县管；以敬老院建设为切入点，全面提高集中供养率，从而带动全省五保供养水平的提升。为贯彻落实这一思路，我们通过各种渠道积极与各级党委、政府沟通，得到了大力支持。省委、省政府高度重视五保供养工作，多次听取民政厅专题汇报。省政府主管副省长宋恩华同志不仅多次下乡深入基层，调研指导五保供养和敬老院建设工作，还亲自分包建设一所敬老院作为自己的联系点，并指示召开全省会议，亲自部署，要求把敬老院建设作为农村五保供养工作的重中之重，集中力量加以抓好。他在签发文件、工作调研、召开会议时多次强调，要加快敬老院建设步伐，在政策上优先落实，资金上优先筹措，“要把敬老院建成农村中最好的房子”。省领导的亲历亲为，带动了全省各市、县党委、政府对农村敬老院建设的高度关注，为我省敬老院建设工作的快速发展创造了良好氛围。第2页共6页二、整体部署...
