市长在全市建设会议上的讲话一、以改革调整为重点，做大做强建筑业在我市“十一五规划”中，把建筑业作为重要的支柱产业单列一章，提出了进一步发展壮大建筑业的规划措施，这在*的发展规划史上是不多见的，充分说明我市对建筑业的高度重视。近年来，我市建筑业发展迅速，20*年完成增加值93.3亿元，实现利税22亿元，全员劳动生产率达到13万元/人，在经济总量中的比重逐步增大。但也面临着严峻挑战。主要表现在，产业集中度低，市场竞争力不强，尤其缺乏具有较强竞争力的企业；国有建筑企业面临一系列突出矛盾，总体经营机制不活，外向度不高；在思想观念、体制机制、整体实力等方面与先进城市存在明显差距。当前，全国都处于一个加快发展的战略机遇期，不少地方建筑业发展步伐明显加快，建筑市场竞争日趋激烈。我市各级建设主管部门要切实认清形势，把握机遇，把促进建筑业的发展壮大作为一项重要任务，认真寻找差距，破除体制性障碍，调整完善机制，加快技术自主创新，下大力量推动建筑业又快又好的发展，努力开创我市建筑业发展的新局面。（一）积极推进改革重组。建筑业要做大做强，首先要把企业单体做强，建造*建筑业的“旗舰”。“十一五规划”提出，到2010年，全市年建安产值15亿元以上的大型企业集团要达到5-6个，应该说这个任务是相当艰巨的。建设主管部门要下功夫搞好调查研究，一个一个企业地分析，提出有针对性的发展措施。要鼓励大型建筑业企业为“龙头”，联合、兼并科研、设计、施工等企业，实行跨专业、跨地区重组，形成一批资金雄厚、人才密集、技术先进、管理科学，具有科研、设计、采购、施工管理和融资等能力的大型建筑企业集团。企业改制涉及划拨土地处置，可参照国有企业土地资产处置有关政策执行。要支持国有、国有控股或参股、集体建筑业企业按照建立现代企业制度的要求，深化企业内部改革，完善法人治理结构。今后一个时期，我们要力争每年都培育出一个具有核心竞争力的本地建筑企业达到特级资质标准。同时，要引导勘察设计企业第1页共12页向专业设计事务所或大型综合性工程公司等方向发展；发展由注册建筑师或注册工程师牵头的专业设计事务所。（二）加快优化产业结构。做大做强建筑业，必须实施大建筑业战略。要引导建筑业企业以市场为导向，结合自身优势，加快经营结构调整，突出主业做精做专，拓宽服务领域做大做强，发展成为具有工程建设全过程服务能力的综合型工程公司。引导建筑行业组织结构向合理化方向发展，鼓励具有勘察设计、施工总承包等资质的企业，在其资质等级许可的工程项目范围内开展工程总承包业务；鼓励总承包企业将增项资质分离出来，成立具有独立法人地位的专业承包公司；引导鼓励有一定专业施工基础的中小型企业改造为专业承包企业，突出专业技术，尽快培育成为技术密集型的专业企业；大力发展劳务分包企业，严格控制“包工头”式的劳务承包方式，鼓励农民工组建劳务分包企业，设立劳务服务中心，有组织地输出农民工，逐步形成大、中、小梯次结构合理，总包、专业承包、劳务分包配套成龙的专业结构体系。要拓展产业领域，提高市政、交通、水利、电力等专业工程的施工能力，尽快形成覆盖房屋建筑、土木工程、设备安装、装饰装修的大建筑业格局。（三）不断提高创新能力。按照建设创新型社会的要求，着力提高建筑企业的创新能力。积极实施建筑业科技示范工程，鼓励企业开发具有自主知识产权的专利和专有技术，制定具有自身特点的企业技术标准和施工工法，加强企业核心技术储备。支持骨干企业建立企业技术中心，鼓励企业与高等院校、科研院所加强科技合作，加快技术开发和技术改造。要通过推行强制标准和加强监督管理，大力发展节能节地节水节材建筑，以新型墙体材料、建筑节能技术和产品为重点，推广采用环保和节能的新技术、新工艺、新材料、新设备。产业创新关键在人，要通过培训和引进等措施，努力造就一支高素质的企业家、项目经理、工程技术人员和技术精湛的技工队伍。要以技术创新和工艺创新为基础，支持和鼓励建筑企业实施“走出去”发展战略，以北京、上海、西部和东北等热点市场为重点，大力拓展市外市场；依托国内外大承包商...
