科学发展示范区中的站位思考*工业区作为XX省的“一号工程”，自20*年开始进入了大规模开发建设时期。20*年7月底，胡锦涛总书记在视察*时，提出了要将*建设成为“科学发展示范区”，这是总书记在全国确定的第一个科学发展示范区。为了贯彻总书记这一高标准要求，XX市委八届四次全会提出了推进“四点一带”建设发展战略，把*作为“四点一带”的核心和龙头，对*发展建设寄予厚望、委以重任。作为工业区重要职能部门的地税机关在科学发展示范区建设中担当什么角色。发挥哪些作用。这已成为摆在我们面前的一个重要课题。下面，笔者结合*地税工作与*开发建设的实际，就地税部门如何自我定位，准确把握做好税收工作与服务地方经济的最佳结合点，推进经济增长向税收增长转化，促进产业结构优化，助力科学发展示范区又好又快发展进行研究和探讨。一、地税机关要适应科学发展示范区建设准确定位独特的地理位置、天然的良港条件，环渤海经济圈的发展，全省、全市人民的殷切希望与鼎力支持，使*占尽了“天时、地利、人和”三大有利条件。尤其是近期《*循环经济示范区产业发展总体规划》和《唐山港总体规划》等一批规划项相继获得国家和有关部门批准，这更为*的科学发展示范区建设插上了腾飞的翅膀。作为工业区重要的职能部门，笔者认为，地税机关要投身到科学发展示范区建设中，努力担当好以下几个角色：一是当好“排头兵。科学发展观的第一要义是发展。社会发展，经济先行。自20*年以来，随着工业区内各项围海造地工程的全面展开，首钢京唐钢铁公司、煤码头、原油码头、lng码头、精品钢基地项目陆续开始建设，以及矿石码头投入全面运营，为地税部门组织收入提供了较为丰沛的税源。在此情况下，工业区地税局严格依据税收政策，结合工业区实际，全面加强税收征管。20*年，累计组织各项收入13855.7万元，其中税收收入13346.7万元，占当年工业区财政总收入的94.8％。2007年组织各项收入44071.78万元，其中税收收入42266.16万元，占工业区财政总收入5.005亿元的84.44％，第1页共8页为工业区发展提供的强有力的经济支撑，从这一点来看，地税机关的作为“排头兵”责无旁贷。二是当好“践行者”。作为XX市经济“四点一带”的核心和龙头，*工业区担负着全市经济结构调整、资源转型的重任。胡总书记要求工业区要努力实现资源节约和集约化生产，减少高能耗、高污染、高耗水，增加科技含量，提高产品附加值，提高产业的质量和效益。到十一五末，工业区将计划完成开发建设投资2000亿元，建立以现代港口物流、钢铁石化、装备制造为主导，电力、海水淡化、建材、环保等关联产业为循环配套，信息、金融商贸、旅游等现代服务业协调发展的循环经济产业体系。这就需要地税机关要积极发挥好税收的调节职能，配合工业区招商引资、开发建设的步伐，积极落实各项税收优惠政策，通过税收政策引导、扶持，促进工业区的产业、行业繁荣，产品升级、绿色循环经济发展，推动科学发展示范区又好又快发展。三是当好“创新者”。作为全国首个科学发展示范区，*建设站位高、起点高、规格高，没有现成的经验可以学习，也没有先例可以借鉴，须大胆探索、勇于创新。体制、机制、经济建设、产业布局都需要在实践中不断摸索。与此相对应，税收环境、税收征管工作会不同于其他县区，征管形势会相对复杂。因此，地税工作不能囿于固有的模式，需要因地制宜、大胆创新，紧扣科学发展这一主题，紧跟工业区建设步伐，通过税收实践，积极探索、积累有效的征管方法和经验，以适应科学发展示范区建设要求。二、地税机关在科学发展示范区建设中需要把握好几个关系从*地税局两年多来组织收入情况看，工业区经济和税收主要呈现以下几方面的特点：一是地税机关收入进度取决于工业区的投资力度。由于工业区处在建设阶段，因此，不论是投资总量还是拨款进度都直接左右着地税机关的收入。二是区内经济发展较缓。目前，工业区内注册的纳税人共有290多户（含个体经营者），而驻区施工的外来企业有890多户，数量相差悬殊。另外，从税收贡献来看，工业区自有经济的税收贡献相第2页共8页对外来经济较小。三是税收的分行业构成中，建筑业、交通运输业所占的...
