计划生育调研报告2VIP免费

计划生育调研报告2岔沟乡副乡长李显艳今年以来，我乡党委、政府将人口与计划生育工作纳入当前工作的重点，坚持一把手亲自抓、负总责，配齐配强计生办干部、村级专干、小组长；加大基础设施和技术服务站建设；加强计划生育宣传教育，促使群众转变多子多福的婚育观念，基本杜绝了多胎现象，干部群众法制观念普遍增强，计划生育工作逐步走上了法制化管理轨道。然而，随着人口与计划生育工作的深入发展，我乡人口与计划生育工作面临很多困难和问题。为找准问题，寻求解决问题的办法，我本着实事求是的原则，深入全乡14个村进行调研，通过召开村计生干部和育龄群众座谈会，与村两委班子交流、查阅相关资料，发现存在以下几个方面的突出问题："一、执行生育政策不到位，计划外生育反弹。据调查，全乡计划生育率仅为94.2%，低于95%的目标值0.8个百分点。分析原因：一是计划生育“七不准”和依法行政给各级党政部门和计生干部提出了更高的要求，过去那种强制措施不能用，面对计划生育对象、不参加环孕检的对象不落实节育措施的对象和不交纳社会抚养费的对象，既不能动手搬东西，也不能收押金、罚款，只能反复做思想工作，而大多数群众对只动嘴不动手而无动于衷，计生工作人员对此兴叹束手无策。座谈中，许多计生干部坦言“不是我们无能干，而是不能干（因为没有强制措施）；不是我们干不好，而是无法干好（因为要依法行政）；不是我们不想干，而是怕干（因为怕承担责任）”。由于法律法规要求计生干部依法行政，而群众又不依法实行计划生育，致使干部群众普遍认为计划生育松了，抢生现象严重，许多生育一男孩的对象，小孩都20多岁，还要超生，不少二女结扎户想方设法采取复通，再生一胎。二是流动人口管理失控。由于经济的发展，许多年轻人纷纷外出打工，而外省很多地方对流动人口不查验《婚育证明》，致使外出人口办证率低，许多外出人口流向不明；再则，我乡流出人口约第1页共17页5000人，80%以上是生育旺盛的青壮年，对庞大的流出人口，从人员、精力、经费等方面都无法管理，给外出人口管理造成很大困难。流出人口钻管理上的空子，躲在外地超生。据调查，流动人口超生占计划外出生总数的60%以上。三是环孕检率低，全乡环孕检率在40%左右，低于80%的目标值40个百分点，由于对育龄妇女不参加环孕检没有任何约束措施，只能靠计生干部上门做工作，凭群众的自觉性参加环孕检，所以环孕检率难以提高；对外出打工人员，不得强求其返回户籍所在地做环孕检，她们在外地寄回的环孕检证明有20%是假的。四是地下婚姻造成计划外生育，据调查，不少地方出现先生小孩后结婚的现象。二、出生婴儿性别比仍然居高不下。据调查，全乡出生婴儿性别比为114：100，超出正常值（104：100）10个点。分析原因：一是群众生育男孩的意愿仍然强烈；二是受到利益驱动，不少卫生技术人员仍然隐蔽地进行性别鉴定和开展人工终止妊娠手术；三是缺乏有效的打击力度，一方面非法性别鉴定人员行动诡秘，给侦破工作带来困难；四是性别比整治责任不清，从部门配合的角度上看，市级比县级好，县级比乡级好，乡镇一级公安、卫生部门不予配合，单凭计生部门一家抓性别整治，实质上就是一句空语。三、社会抚养费征收率低。据调查，上半年全乡社会抚养费征收率仅为20%。究其原因：一是计划外生育对象外逃现象严重。以调查的一个村为例，全村共有15个计划外生育，就有11个外逃，虽然启用了法院的“非诉执行”，但由于外逃难以找到人，法院对此束手无策；二是调查取证难，由于人口普查规定无论是否政策一律无条件入户口，许多计划外对象，暂时不给小孩上户口，等到人口普查再上户口，计生部门很难取到计划外生育的证据。三是非诉执行成本高，时间长，收效慢，虽然法院非诉执行起了一定的震慑作用，但按照法律程序时间长，加上法院人力有限，见效慢。四是虽然我乡征收标准并不高，但是很多对象与计生办谈条件，交二三千元就了结，超过这个标准，分文不交，就是搞第2页共17页非诉执行，让他们坐牢也分文不交，法院也无可奈何。我们调查了解一例非诉执行的对象，拘留“三进三出”，就是分文不交，出来后拍拍胸脯狂言“老子的口袋里有钱，...