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申报XX省规划委员会【发布单位】80103【发布文号】京计规划字[2001]866号【发布日期】2001-05-18【生效日期】2001-05-18【失效日期】【所属类别】地方法规【文件来源】中国法院网XX省发展计划委员会、XX省规划委员会关于印发《XX省“十五”时期城市化发展规划》的通知（京计规划字〔2001〕866号）各有关单位：《XX省“十五”时期城市化发展规划》已经市领导批准，现印发给你们，请认真贯彻执行。《XX省“十五”时期城市化发展规划》是根据《XX省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》的精神和首都新世纪发展的需要，由XX省发展计划委员会、XX省规划委员会组织编制完成。该规划提出了今后五年我市推进城市化的发展目标、主要任务和政策措施，是全市“十五”规划体系的重要组成部分，是“十五”时期城市化发展的指导性文件。望全市有关部门认真贯彻落实《XX省“十五”时期城市化发展规划》，积极主动地开展工作，促进本市城市化工作在“十五”时期取得更大的进展。附件：XX省“十五”时期城市化发展规划XX省发展计划委员会XX省规划委员会二00一年五月十八日附件：XX省“十五”时期城市化发展规划（XX省发展计划委员会XX省规划委员会2001年4月）第1页共12页积极稳妥地推进城镇化，提高城镇化水平，是“十五”时期我国国民经济和社会发展的重大战略，是促进国民经济良性循环和社会协调发展的重大措施。根据这一战略要求，《XX省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》提出要“实施城市化战略，加快XX县区城市化进程，提高市区现代化水平”。本规划是落实这一战略要求的专项规划，主要明确了“十五”时期北京城市化的目标和重点，并围绕卫星城和小城镇发展提出推进北京城市化的重大举措。一、一、城市化现状及面临的形势和要求（一）城市化现状北京是一个既拥有中心城市（市区），又包括广大XX县区农村的大都市地区。改革开放以来，随着国民经济的快速增长和社会的全面进步，北京的城市化稳步推进。1978年底到2000年底，全市常住户籍人口由850万人增加到1107.5万人，其中非农业人口由467万人增加到760.7万人，占总人口的比重由54.9％提高到68.7％。1990年到2000年XX县区各类城镇数由77个增加到142个，平均每年增加近6个。随着城市的快速发展，市区建成区面积不断扩大，由1990年的395.4平方公里增加到2000年的491平方公里。城市中心区也由旧XX县区扩展到四环路以内。在城市规模不断扩大的同时，城市功能得到拓展和完善。北京作为首都，以政治中心、文化中心和国际国内交往中心功能为核心，又具备了辐射全国的经济、交通、金融、信息、科技、教育等多方面功能。城市功能趋向多元化发展，极大地增强了城市的辐射力与带动力。目前，北京已成为全国城市化水平较高的地区，正在向着现代化国际大都市的目标迈进。但是，北京的城市化发展还很不平衡，主要表现在XX县区发展相对滞后，城市化水平虽然明显加快，但仍低于全市城市化水平，而且滞后于XX县区工业化和经济发展水平；经济结构雷同、单一，功能不全，基础设施和社会服务设施尚不完善；卫星城和小城镇发展比较缓慢，缺乏吸引力。产生这些问题的原因主要是，在指导思想和观念认识上滞后于经济发展的形势；在规划上虽有安排，但规划深度不够；在建设和发展方式上重第2页共12页点不突出，低水平重复建设、分散建设比较多，发展粗放；在城镇管理上缺乏有效的规章制度，存在一些体制和政策障碍，同时这些障碍也构筑了城乡分割的鸿沟，限制了人口的有序流动，阻碍了城市化水平的提高。上述问题直接影响着城市化的水平和质量，需要认真加以研究并着力解决。（二）面临的形势和要求“十五”时期，北京推进城市化面临着新形势和新要求，主要表现在：1、我国实施城镇化战略，城市化步伐加快。“十五”时期，国家把推进城镇化作为现代化建设新阶段的一项历史性任务和促进国民经济良性循环和社会协调发展的重大举措。在全国城镇化总体部署中，北京被作为具有较强影响力和竞争力的国际性大都市重点加以培育。这不仅为我市推进城市化指明了方向，而且提供了良好的发展环境和契机，有利于形成合理的城镇体系，推动我市的城市化发展。2、加快推进城市化...