城建局XX县区建设工作意见新中国成立后，特别是改革开放以来，全省各级党委、政府采取了一系列举措支持老区建设，老区面貌发生了很大变化。但由于受自然条件等多种因素的制约，边远老区与发达地区相比差距较大。老区人民为中华民族的独立和解放事业作出过巨大牺牲，关心和支持老区建设是各级党委、政府义不容辞的责任。为了进一步加强老区建设，构建和谐**，加快富民强省，现提出如下意见：一、加强老区建设的指导思想和目标任务加强老区建设的指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕社会主义新农村建设和构建和谐**、加快富民强省的奋斗目标，坚持老区建设与扶贫开发相结合，产业发展与基础设施建设相结合，政府扶持与社会多方资助相结合，争取国家支持与自力更生相结合，不断创新和完善工作机制，有效整合各种资源，积极营造全省上下关心支持老区建设的良好氛围，共同促进老区经济社会全面、协调、可持续发展。**期间，全省老区建设的主要目标任务是。努力解决老区贫困群众的温饱问题，与“十五”期间相比，将老区绝对贫困人口减少１／３以上，使老区返贫人口逐年下降；大力扶持老区发展优质、高效的特色经济，积极推进农村劳动力转移就业工作，使重点老区人均生产总值和年均收入增长幅度高于全省贫困地区增长幅度；进一步加大对边远老区乡（镇）、村基础设施和公共服务体系建设的投入力度，基本解决老区群众行路、饮水、用电、上学、就医、通信、听广播、看电视等方面的问题。二、加强老区建设的工作重点**期间，支持重点老区县（市、区）和国家、省重点扶持的贫困老区县（市、区），每年有计划地选择一批边远贫困老区乡（镇）、村，采取因地制宜的办法予以重点扶持。（一）大力扶持开发老区特色经济。根据老区特点，发展优质、高产、高效、生态、安全的小型农业种养业项目，扶持第1页共4页和建设一批农产品精深加工项目；在继续推进生态建设，切实搞好退耕还林、生态公益林保护等重点生态工程建设的同时，大力扶持老区群众科学种植开发工业原料林和经济林；培育产业链，做大做强老区支柱产业，形成“一村一品、一乡一业”的特色产业；做好生猪等草食动物、淡水产品和柑橘、粮油棉麻等国外优良品种的引进工作，不断优化和提升老区产业结构；充分发掘老区的红色资源和山水资源，抓好红色和绿色旅游项目建设，进一步拓宽财政和农民增收门路。（二）加大对老区基础设施和公共服务体系建设投入的力度。在水、电、路和教育、医疗、文化等项目资金安排上，进一步向老区倾斜。优先安排老区通村公路、农村人饮安全、小型农田水利建设和农电改造等项目；重点扶持老区建好寄宿制学校，改造学校危房，完善办学条件，提高义务教育办学水平；切实抓好老区医疗网点建设，力争老区村村设立合格卫生室。（三）积极推进老区农村劳动力技能培训工作。把提高老区农民的整体素质和职业技能，培养和造就更多的老区新型农民，加快老区农村剩余劳动力转移作为工作的重点。积极推进老区农村劳动力技能培训工作，不断完善培训机制，在老区大力实施“农村实用技术培训工程”和“农村劳动力转移培训工程”，把剩余劳动力转化为现实的生产力和经济发展的增长点。（四）加强老区宣传和革命文物管理工作。开展各种形式的老区宣传活动，加强对老区革命遗址、遗迹、纪念场馆和设施的管理，并采取有效措施做好保护和维修工作。争取社会各界关心老区、支持老区。三、加强老区建设的政策措施（一）认真落实国家有关老区建设的优惠政策。根据《中共中央国务院关于促进中部地区崛起的若干意见》（中发〔**〕１０号）精神，认真抓好革命老区可享受“实行集中连片开发，增加支援欠发达地区资金和以工代赈资金的投入，在扶贫开发、金融信贷、建设项目安排、教育卫生事业等方面比照西部大开发政策执行”等优惠政策的具体落实工作。（二）逐步加大对老区的扶持力度。**期间，省级财政进第2页共4页一步加大对老区的扶持力度。省级财政在安排库区移民资金、政法补助专款以及检察院“两房”建设、法院“两庭”建设、消防危旧营房建设、交通建设、农村教育、文化、体育、抚恤金、安...
