《村庄和集镇规划建设管理条例》立法后评估调查问卷(二)村庄和集镇规划建设管理条例中华人民共和国国务院令第116号村庄和集镇规划建设管理条例》已由国务院第三次常务会议于一九九三年五月七日通过，现予公布，自一九九三年十一月一日起施行中华人民共和国国务院一九九三年六月二十九日第一章总则一条为加强村庄、集镇的规划建设管理，改善村庄、集镇的生产、生活环境，促进农村经济和社会发展，制定本条例。二条制定和实施村庄、集镇规划，在村庄、集镇规划区内进行居民住宅、乡（镇）村企业、乡（镇）村公共设施和公益事业等的建本条例。但是，国家征用集体所有的土地进行的建设除外。城市规划区内的村庄、集镇规划的制定和实施，依照城市规划法及其实施条例执行。三条本条例所称村庄，是指农村村民居住和从事各种生产的聚居点。条例所称集镇，是指乡、民族乡人民政府所在地和经县级人民政府确认由集市发展而成的作为农村一定区域经济、文化和生活服务中。条例所称村庄、集镇规划区，是指村庄、集镇建成区和因村庄、集镇建设及发展需要实行规划控制的区域。村庄、集镇规划区的具体、集镇总体规划中划定。四条村庄、集镇规划建设管理，应当坚持合理布局、节约用地的原则，全面规划，正确引导，依靠群众，自力更生，因地制宜，量设，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。五条地处洪涝、地震、台风、滑坡等自然灾害易发地区的村庄和集镇，应当按照国家和地方的有关规定，在村庄、集镇第1页共8页总体规划中。六条国务院建设行政主管部门主管全国的村庄、集镇规划建设管理工作。级以上地方人民政府建设行政主管部门主管本行政区域的村庄、集镇规划建设管理工作。级人民政府负责本行政区域的村庄、集镇规划建设管理工作。七条国家鼓励村庄、集镇规划建设管理的科学研究，推广先进技术，提倡在村庄和集镇建设中，结合当地特点，采用新工艺、新材第二章村庄和集镇规划的制定八条村庄、集镇规划由乡级人民政府负责组织编制，并监督实施。九条村庄、集镇规划的编制，应当遵循下列原则：一）根据国民经济和社会发展计划，结合当地经济发展的现状和要求，以及自然环境、资源条件和历史情况等，统筹兼顾，综合部署各项建设；二）处理好近期建设与远景发展、改造与新建的关系，使村庄、集镇的性质和建设的规模、速度和标准，同经济发展和农民生活水平三）合理用地，节约用地，各项建设应当相对集中，充分利用原有建设用地，新建、扩建工程及住宅应当尽量不占用耕地和林地；四）有利生产，方便生活，合理安排住宅、乡（镇）村企业、乡（镇）村公共设施和公益事业等的建设布局，促进农村各项事业协调留有发展余地；五）保护和改善生态环境，防治污染和其他公害，加强绿化和村容镇貌、环境卫生建设。村庄、集镇规划的编制，应当以县域规划、农业区划、土地利用总体规划为依据，并同有关部门的专业规划相协调。级人民政府组织编制的县域规划，应当包括村庄，集镇建设体系规划。十一条编制村庄、集镇规划，一般分为村庄、集镇总体规第2页共8页划和村庄、集镇建设规划两个阶段进行。十二条村庄、集镇总体规划，是乡级行政区域内村庄和集镇布点规划及相应的各项建设的整体部署。庄、集镇总体规划的主要内容包括。乡级行政区域的村庄、集镇布点，村庄和集镇的位置、性质、规模和发展方向，村庄和集镇的交电、商业、绿化等生产和生活服务设施的配置。十三条村庄、集镇建设规划，应当在村庄、集镇总体规划指导下，具体安排村庄、集镇的各项建设。镇建设规划的主要内容包括。住宅、乡（镇）村企业、乡（镇）村公共设施、公益事业等各项建设的用地布局、用地规划，有关的技近期建设工程以及重点地段建设具体安排。庄建设规划的主要内容，可以根据本地区经济发展水平，参照集镇建设规划的编制内容，主要对住宅和供水、供电、道路、绿化、环产配套设施作出具体安排。十四条村庄、集镇总体规划和集镇建设规划，须经乡级人民代表大会审查同意，由乡级人民政府报县级人民政府批准。庄建设规划，须经村民会议讨论同意，由乡级人民政府报县级人民政府批准。条根据社会经济发展需要，依照本条例第十四条的规定...
