煤矿安全生产规划 根据《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，依照《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔20*〕2 号），以及《安全生产“ ***”规划》（国办发〔20*〕53 号），制定本规划。 一、煤矿安全生产现状与问题 “**”时期，党和政府在煤矿安全生产领域采取了一系列重大举措，加强了煤矿安全生产工作。加快了煤矿安全法制建设，颁布实施了一系列煤矿安全生产法规标准；进一步完善了煤矿安全监管监察体制，加大了监管监察执法力度；开展了煤矿安全专项治理整顿，关闭了大量不具备安全生产条件和非法煤矿；加大了煤矿安全投入，国家共安排国债资金 89 亿元支持国有重点煤矿进行安全技术改造，制定和实施了一些有利于煤矿安全生产的经济政策；严肃查处事故背后的腐败，清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿。 经过多方努力，“**”时期，在煤炭产量快速增长的情况下，煤矿安全生产状况保持了总体稳定、趋于好转的发展态势。煤矿百万吨死亡率由“九五”时期的平均每年 5.19，下降到“**”时期的平均每年 3.93；煤矿事故起数由“九五”时期的平均每年 4241 起，下降到“**”时期的平均每年 3703 起；事故死亡人数由“九五”时期的平均每年 7619 人，下降到“**”时期的平均每年 6213 人。煤矿安全生产状况逐步好转，安全生产水平得到较大的提高。 （一）煤矿安全生产状况 “**”时期，煤矿安全生产形势总体稳定、趋向好转，但形势依然严峻，安全生产统计表明：煤矿事故在工矿商贸企业中最严重，重特大事故多发，职业危害严重。 一是煤矿事故在工矿商贸企业中最严重。“**”时期，工矿商贸企业共发生事故 68805 起、死亡 77158 人，其中，煤矿共发生事故 18516 起、死亡 31064 人，分别占工矿商贸企业事故起数和死亡人数的 26.91%和 40.26%。 二是重特大事故多发。“**”时期，全国煤矿共发生一次第 1 页 共 16 页死亡 3-9 人重大事故 1398 起，平均每年发生 280 起，占全国各类重大事故起数的 11%；发生一次死亡 10-29 人特大事故 214 起，平均每年发生 43 起，占全国各类特大事故起数的 36%；发生一次死亡 30 人以上特别重大事故 42 起，平均每年发生 8 起，占全国各类特别重大事故起数的 58%。 三是煤矿职业危害严重。据不完全统计，全国煤矿尘肺病患者达 30 万人，占全国尘肺病患者 50%左右。仅国有重点煤矿每年新增尘肺病患者近 500...
