祁丰藏族乡人口与计划生育工作调研报告 吴祎蓉 祁丰藏族乡人口与计划生育工作，在乡党委政府的高度重视、关心、支持下，始终坚持书记、乡长亲自抓负总责、分管领导具体抓、村书记细致抓及其他干部齐抓共管的工作格局，以认真负责的工作态度和严谨的工作作风，扎实有效地开展工作，取得了人口工作好成绩。但是，自开展社会抚养费征收专项整治和环孕检清查工作以来也暴露了一些不可忽视的问题，急需进一步改进和解决。 一、基本情况 祁丰藏族乡人口 3028 人，育龄妇女 681 人，辖 13 个村，一孩 470 人，上环 366 人，服药 5 人；二孩 148 人，多孩 29 人，结扎 72 人；已婚无孩 34 人；2011 年二孩已办生育证 5 人。外出 68 人，其中育龄妇女 29 人，重点 b 超三查对象 263 人。2010年 10 月 1 日至现在，全乡出生人口 27 人，无政策外生育人；社会抚养费按当年征收标准基本征收，但征收面不广，征收力度不够，征收率低。 二、主要矛盾和问题 1、育龄妇女在牧业点生活和外出务工的较多，管理难。尤其是夫妻举家外出，尽管签定了《流动人口管理合同书》，但寄回孕检证明难度大。 2、环孕检率低，难以达到 90％。 3、四项手术落实不彻底，特别是外出对象难以落实到位。 4、非婚同居、早婚早育现象有所存在。 5、阵地建设严重滞后，村级计划生育相关的帐、表、卡、册以及档案资料不够规范，管理不够到位。 6、农牧村婚育观念陈旧、思想落后，养儿防老的思想中，导致政策外的人员偶尔出现。 三、存在问题的主要原因 一是少数驻村干部责任概念模糊，依赖思想严重，认为计划生育工作就是计生办的事，单单的只是做到上情下达，下情第 1 页 共 21 页上报，认为工作就做到位了，对所驻的村计划生育情况基本不了解。 二是由于外出流动人口较多，有的不知在什么地方，导致寄回孕检证明率低，四项手术不能按时落实。 三是始终困扰我乡环孕检率低的根本原因。一是有些举家外迁而户口未迁的（人户分离）环孕检册上仍然存在，这部分人无法参加。还有相当一部分育龄妇女年龄已接近 49 岁又落实了长效绝育措施，有的已有孙子了，这部分人硬是不参加，外出务工的育龄妇女家中只老人在家，所寄回的环孕检报告单没有拿给村干部或乡计生办登记。 四、整改意见和建议 1、我乡始终坚持对存在的问题不隐瞒、揭露问题不袒护、解决问题不手软，结合上级要求，增强工作的紧迫感和责任感，充分认清当前计划生育工...
