安全生产“十二五”发展规划 XX 省安全生产十二五发展规划（征求意见稿） 前言 安全生产作为尊重人的生命权和健康权的最直接体现，是实现科学发展、构建和谐社会的必然要求。随着经济发展方式的转变以及社会文明程度的提高，促进安全生产与经济社会协调发展日益成为党和政府高度重视并着力加强的一项紧迫任务。 当前，受生产力发展水平、企业本质安全程度、从业人员素质、政府管理体制与机制、全社会安全生产意识等多种因素的影响和制约，我省安全生产水平相对较低，安全生产基础依然薄弱，企业主体责任与政府监察责任不够明确，深层次、历史性的体制障碍仍未破除，法规标准、科技服务、应急救援等支撑体系尚不健全，监察执法能力有待提升，安全文化环境还需改善。全省生产安全事故正处于多发阶段，突出表现为事故总量大、较大事故频发、职业危害上升，安全生产整体形势不容乐观。 十二五时期，是实现 2020 年全国安全生产状况根本性好转的关键时期，也是我省全面建设小康社会承前启后和加快建设西部经济发展高地极为重要的时期。搞好安全生产对于保障人民群众生命和财产安全、促进经济健康运行、维护社会和谐稳定意义重大。因此，我们必须深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展理念，客观剖析实际工作中存在的矛盾与问题，紧密结合区域经济和社会发展趋势，从时间和空间上对未来一段时期安全生产总体工作做出科学规划和部署。 一、十一五时期安全生产工作基本回顾 （一）十一五规划实施情况十一五期间，在省委、省政府高度重视和正确领导下，安全生产规划的各项任务顺利实施，安全监管、技术支撑、安全培训和应急救援等体系建设取得较大进展，科技兴安和人才强安战略发挥较大作用，安全生产监察监管能力不断提升，企业安全生产主体责任和政府监管责任得到进一步落实，安全生产环境得到进一步改善，安全生产规第 1 页 共 8 页划目标基本实现，安全生产状况明显好转。一是事故总量大幅下降。与 2005 相比，2009 年发生各类事故起数和死亡人数分别下降 47%和 35%。二是较大以上事故明显减少。与 2005 年相比，2009 年发生较大以上事故 87 起、死亡 398 人，同比分别下降41.5%和 49.5%。三是重点行业和领域得到较好治理。2005 年-2009 年，道路交通、煤矿、火灾治理成效突出，事故量持续加速下降，为全省事故总量的减少起到决定性作用。尤其是 2009年，道路交通 10 年以来首次杜绝了 10 人以上事故，煤矿 20 年...
